新华财经北京2月20日电（记者唐诗凝、谢希瑶）《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，这一行动方案释放了进一步对外开放的积极信号，明确确保2025年内各项举措落地见效。当前吸引和利用外资形势如何？下一步的工作计划是什么？国新办20日召开国务院政策例行吹风会，详细介绍有关情况。

　　确保2025年内各项举措落地见效

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激指出，《2025年稳外资行动方案》具有四大突出特点，旨在加大政策支持力度，积极开展外商投资促进工作，并切实解决外资企业关切的问题。凌激强调，行动方案明确要求各项举措将于2025年底前落地见效，这充分展现了中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。

　　行动方案提出，将扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门在北京、上海、海南、深圳等地试点取消互联网数据中心等多项业务的外资股比限制，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。未来，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。

　　行动方案还明确，将修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快出台2025年版鼓励目录，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域的条目，同时鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

　　在优化国家服务业扩大开放综合试点示范方面，商务部外国投资管理司司长朱冰指出，试点示范历经10年创新探索，实施范围已拓展至全国11个省市，形成了190多项创新成果向全国复制推广。2024年，这11个省市的服务业吸收外资达到412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示范工作的优化提升。

　　稳外资依然具备坚实基础

　　凌激介绍，尽管2025年1月我国实际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势。这主要是受到全球跨境直接投资低迷、外部环境严峻复杂以及国内相关产业发展变化等多重因素的影响。然而，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长了27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更加多元。凌激强调，我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系以及持续优化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。

　　此外，中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的报告则显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。

　　扩大高水平对外开放

　　华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国。具体工作将包括系统谋划稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用以及加强外商投资服务保障。同时，会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容。

（文章来源：新华社）