记者王珍

　　商务部、国家发展改革委日前联合发布《2025年稳外资行动方案》（下称“方案”），该方案从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四个方面，详细列出了20条具体措施。

　　外商投资作为推进高水平对外开放的关键一环，对发展新质生产力和实现中国式现代化具有举足轻重的作用。据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在国务院政策例行吹风会上介绍，在华外资企业为我国贡献了近7%的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出口以及二分之一的机电产品和高新技术产品出口，它们既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。

　　在有序扩大自主开放方面，方案特别提出了五条措施，涵盖扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，全面落实取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放，以及鼓励外资在华开展股权投资。

　　为提高投资促进水平，方案列出了八项具体措施，包括持续打造“投资中国”品牌，加大对外资企业境内再投资的支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款的限制，鼓励跨国公司投资设立投资性公司，便利外国投资者在华实施并购投资，加大重点领域引资力度，并加强经济政策和营商环境的对外宣介。

　　在增强开放平台效能方面，方案包含深化开发区管理制度改革和实施自由贸易试验区提升战略两项措施。

　　关于加大服务保障力度，方案提出了五条措施，包括推动重大和重点外资项目落地，建立政府采购本国产品标准体系，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化，以及提升外资企业贸易便利化水平。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，这次发布的稳外资20条措施，不仅彰显了中国对外开放的坚定决心，更通过实际行动展示了中国在吸引外资方面的积极努力和显著成果。他特别指出，中国正抓住全球经济动荡的机遇，通过扩大开放和减税政策吸引更多外资流入。

　　徐洪才还提到，近年来中国吸引外资数量有所下降，这既受到国际脱钩断链趋势的影响，也与部分跨国公司对中国营商环境的不满有关。对此，市场监管总局表示，将按照稳外资行动方案的有关要求，推动扩大高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　市场监管总局信用监督管理司司长周卫军强调，要进一步优化公平公正的市场环境，深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对内外资企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争的政策措施，推动建设全国统一大市场。

　　国家发改委表示，将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等七大领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容。同时，在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等四大市场有序推动扩大自主开放，并扩大对最不发达国家的单边开放。

　　发改委还透露，在加强外商投资服务保障方面，前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目已全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，发改委将继续强化项目要素保障，推动前八批项目加快落地，并适时发布第九批项目。

　　此外，工业和信息化部规划司司长姚珺介绍称，去年工信部会同相关部门制定了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京、上海、海南、深圳等四地试点取消互联网数据中心（IDC）等多项业务的外资股比限制。该政策受到了广泛关注并积极评价，目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。

（文章来源：界面新闻）