经济总量站稳6万亿元台阶的河南，日前公布了政府细账。

近期，河南省财政厅公开了《关于河南省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（下称“河南预算报告”），揭示了河南去年财政收支运行的总体平稳，但收支矛盾显著加大，当地财政正经历前所未有的艰难时期。

河南去年财政收入、债务形势如何？近2万亿元财政资金投向何方？今年财政收支形势怎样，预算资金如何安排？

财政艰难时刻

河南地处中国中东部、黄河中下游，作为人口大省、农业大省和重要的矿产资源大省，经济体量庞大。2024年河南经济持续向好，主要经济指标增速高于全国平均水平。

根据河南统计局数据，2024年河南省实现地区生产总值（GDP）约63590亿元，同比增长5.1%，在全国31个省份中位列第六。

尽管经济稳步增长，河南去年预算执行情况总体平稳，但受多重因素影响，当地财政收入受到一定冲击。2024年河南一般公共预算收入约4398.9亿元，同比下降2.6%，其中税收收入2735.5亿元，同比下降4.2%；非税收入1663.4亿元，与上年同期持平。

河南去年一般公共预算收入下滑，主要受制造业缓税入库抬高基数、减税政策以及房地产行业税收下降等因素影响。此外，河南去年非税收入增长有限，基本与2023年持平。

河南预算报告指出，去年在财政极端困难形势下，各地坚持正确政绩观和可持续发展理念，坚决做实财政收入，优化收入结构，推动财政收入质量逐步好转。

财政收入质量的一个关键指标是税收收入占一般公共预算收入比重。去年河南税收占比约62%，财政收入质量仍有提升空间。河南财政自给能力较弱，依赖中央财政转移支付，近些年获得中央财政转移支付规模稳居第二。

以卖地收入为主的政府性基金收入也是地方重要财源。受房地产市场低迷影响，河南近些年卖地收入持续下滑。2024年政府性基金预算收入仅为1856.9亿元，其中土地出让收入下降到1476.8亿元，呈现断崖式下跌。

河南预算报告称，全省财政正经历最为艰难的一个时期。

为了弥补收入不足，河南加大举债力度，将资金投向重大项目或偿还债务，以稳增长、防风险。2024年河南共发行政府债券4749.1亿元，同比增长约16%，债务余额首次突破2万亿元。

在各类收入支撑下，河南去年财政支出保持一定力度，重点投向民生、科技、产业发展等领域。

根据河南预算报告，2024年河南一般公共预算支出约11461亿元，同比增长3.7%，其中民生支出占比72.8%。此外，河南去年支持实施创新驱动战略，全省科技支出增长16.9%，首次突破500亿元大关。

今年收入恢复性增长，优化支出结构

面对经济向好态势以及复杂内外形势，河南省政府工作报告预计今年经济增长5.5%左右。

河南预算报告数据显示，2025年全省一般公共预算收入增长4%，政府性基金预算收入增长约22%，主要基于经济向好，土地出让收入、房地产相关税收预计有所反弹。

在财政支出方面，河南预计今年全省一般公共预算支出10717.9亿元，政府性基金预算支出1787.1亿元，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

比如，今年河南继续支持保障和改善民生，安排资金扩大社会保障覆盖面，提高退休人员基本养老金等。同时，聚焦提升科技自主创新能力，持续保持高强度投入。

河南预算报告称，今年将强化地方政府债务管理，分类推进融资平台公司改革转型，切实防范化解风险。

（文章来源：第一财经）