深化财税体制改革正在纵深推进，新一批改革举措即将出台。近日，多地2025年预算报告相继公布，“财税改革”成为高频词，其中零基预算、消费税改革等内容备受关注。

　　中央经济工作会议明确提出，“统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力”。此前，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也对预算制度、税收制度及中央和地方财政关系等作出了全面部署。

　　在税收制度层面，自去年12月1日起，水资源费改税试点全面实施，进一步拓宽了地方税源；同时，增值税立法工作顺利完成，我国现行18个税种中已有14个制定了相关法律。

　　预算管理方面，多地聚焦于零基预算和绩效评价，以优化财力统筹。例如，山东省财政部门在全国率先实施绩效评价“末位淘汰制”，取得了显著成效。广东则从2025年预算编制开始，全面推行零基预算改革，优化财政资源配置，调整专项资金项目并收回大量资金。

　　中央财经大学政府管理学院教授曹堂哲指出，现阶段预算管理制度改革旨在推动财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入方面加强财政资源统筹，支出方面深化零基预算改革，管理上更加注重绩效导向。

　　展望2025年，更多具体改革举措蓄势待发。山东计划大力推进零基预算改革，增强对重大战略任务和基本民生的财力保障；江苏则提出推进成本预算绩效管理改革。

　　曹堂哲认为，未来预算管理制度改革将在加强财政资源和预算统筹、完善国有资本经营预算制度、深化零基预算改革等方面持续发力，并与多项改革措施协同推进，取得系统性突破。

　　本轮财税体制改革的突破口在于中央和地方财政关系。中国社会科学院学部委员高培勇表示，中央经济工作会议提出的“统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力”，关键在于“自主”，说明财税体制改革的首要任务是增强地方财政运行的自主性。

　　中央财经大学财税学院院长樊勇指出，在多重因素叠加影响下，我国地方财政运行面临挑战，需要通过财税体制完善和税制改革积极应对。将中央税调整为共享税或地方税，或调整共享税中地方税的分享比例，是当前增加地方自主财力的可行手段。

　　事实上，多项改革举措正聚焦于此。例如，《决定》提出推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例等。

　　多地已展开部署，如天津围绕消费税等开展政策性、前瞻性税制研究；湖南则密切跟进中央消费税征收环节后移及下划地方等重大税制改革部署。

　　樊勇表示，这一系列改革的推进和深入将不断提升地方政府自主财力，为地方政府提供更加坚实的财政保障，推动地方经济发展。

　　值得一提的是，财政部部长蓝佛安此前表示，在明确改革原则和方向的前提下，鼓励和支持有关方面因地制宜推进改革创新，并拟在部分地区开展财政科学管理试点。

　　山东省财政厅党组书记、厅长李峰表示，2025年，山东省财政部门将以开展全国财政科学管理综合试点为抓手，进一步全面深化财税改革，为高质量发展提供坚实财政保障。例如，在深化省以下财政体制改革方面，将着力完善转移支付制度，扎实推进省财政直管县改革。

　　北京国家会计学院副院长李旭红指出，进一步深化财税体制改革，从周期性调节角度看，将发挥政策引导和支持作用，通过一系列财税支持政策，加大经济回升向好的支持力度；从结构性调整角度看，将继续完善税收立法、优化支出结构、规范税收征管等，助力产业结构及经济结构调整，推进中国式现代化。

（文章来源：经济参考报）