近日，国家发展改革委与国家能源局携手发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，这一举措标志着我国风电、太阳能发电等新能源的上网电量将全面融入电力市场，上网电价也将通过市场机制的交易来决定。

本次改革的核心内容涵盖了三大方面：

首要任务是推动新能源上网电价全面市场化，这意味着电价将不再由政策主导，而是由市场供求关系决定。

其次，为了支持新能源的可持续发展，将建立一套全新的价格结算机制。该机制旨在确保新能源企业在面对市场波动时，能够拥有更为稳定和合理的收益预期。

最后，改革还将针对存量和增量项目进行分类施策，以实现更为精细化的管理和调控。

华能集团能源研究院副院长陈大宇指出，新能源电量全量入市后，我国发电侧的装机容量和发电量，以及用户侧的用电量，均有约80%的比例进入市场。这一里程碑式的变革，预示着我国绝大多数电量已真正进入市场，为构建全国统一电力市场奠定了坚实的基础，我国电力市场建设将步入快车道。

然而，新能源发电的特性，如随机性、波动性和间歇性，特别是光伏发电主要集中在午间，这可能导致电力供应和价格的大幅波动。为应对这一挑战，改革方案提出了建立新能源可持续发展价格结算机制，通过差价结算方式，确保新能源企业能够获得合理稳定的收益。

陈大宇进一步解释，这次改革为新能源电价市场化配置了场外保障机制，相当于为新能源参与市场竞争提供了“保险”，从而消除了新能源企业的后顾之忧。

新能源市场化改革加速推进，全国统一电力市场建设提速

关于本次改革对电力行业及终端用户电价水平的影响，国家发展改革委明确表示，改革对居民和农业用户的电价水平没有直接影响，这些用户仍将继续执行现行的目录销售电价政策。对于工商业用户，预计改革实施首年的平均电价与上年基本持平，但在电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区，电价可能会有所下降。未来，工商业用户的电价将随电力供需和新能源发展等情况而波动。

陈大宇还提到，新能源全量入市后，由于存量项目采用电力市场电价加场外差价结算机制，用户支付的总费用并未发生变化。但对于增量新能源项目而言，这一改革提高了投资效率，用户支付的费用可能会有所降低。

业内人士认为，新能源上网电价全面市场化，以及针对存量和增量项目的分类支持措施，将有助于形成真实的市场价格，促进电力资源的高效配置，并引导新能源行业健康有序发展。这一改革还能更好地体现各类电源在电力系统中的价值，促进新能源与调节电源、电网的协调发展，从而极大地推动全国统一电力市场的建设。

国家电网有限公司财务资产部副主任邹伟平表示，这项改革有利于扩大电力市场化交易范围、推动完善市场规则，进而促进全国统一电力市场的建设。同时，它还能提升新能源的消纳利用水平，促进新能源与电网、用户及调节性资源的协调发展，更好地保障电力系统的安全稳定运行。

国家电投主要新能源公司负责人杨玉峰则认为，这一改革有利于新能源企业进入高质量发展阶段，避免过去的无序竞争和资源浪费。特别是增量部分通过竞价机制确定，这将确保技术先进、成本领先的新能源项目能够得到更好的发展。

（文章来源：央视财经）