国家发展改革委与国家能源局于2月9日联合发布消息，正式印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》。

据国家发展改革委与国家能源局相关负责人介绍，随着新能源产业的迅速扩展，固定价格的新能源上网电价机制已无法准确反映市场供求关系，并且未能公平分担电力系统的调节责任，相关问题日益突出。因此，深化新能源上网电价市场化改革变得尤为迫切，旨在更好地发挥市场机制作用，推动新能源行业的高质量发展。当前，新能源项目的开发建设成本较早期已有大幅下降，同时各地电力市场快速发展，相关规则也在不断完善，这为新能源全面参与市场活动创造了有利条件。

针对新能源发电的随机性、波动性和间歇性特点，尤其是光伏发电主要集中在午间时段，导致市场交易价格的大幅波动，进而影响新能源企业的实际收入，不利于行业的可持续发展。为解决这一问题，经深入研究，改革方案提出在推动新能源全面参与市场的同时，建立新能源可持续发展价格结算机制。对于纳入该机制的电量，当市场交易价格低于机制电价时，将给予差价补偿；高于机制电价时，则扣除差价。这种‘多退少补’的差价结算机制，旨在为企业提供合理稳定的收益预期，从而保障行业的平稳健康发展，加速实现‘双碳’目标。国际上，新能源发展较好的国家普遍采用类似的做法。

关于此次改革对终端用户电价水平的影响，相关负责人指出，改革对居民和农业用户的电价水平不会产生影响，这些用户将继续执行现行的目录销售电价政策。对于工商业用户，初步估算显示，改革实施首年的平均电价预计与上年基本持平，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能会有所下降。未来，工商业用户的电价将随电力供需状况和新能源发展情况而波动。

在电力行业的影响方面，此次改革被视为贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出了关键步伐，将对电力行业产生深远影响。一是推动新能源行业的高质量发展，通过市场化机制形成新能源上网电价，分类实施支持措施，促进电力资源的高效配置，引导新能源行业健康有序发展。二是促进新型电力系统的建设，新能源入市交易后，将公平承担电力系统调节成本，各类电源在电力系统中的价值得到更充分体现，引导新能源与调节电源、电网的协调发展，助力构建高效协同的新型电力系统。三是加快建设全国统一电力市场，改革后，新能源与煤电等一样进入电力市场，上网电价由市场形成，电力市场化交易范围进一步扩大，同时各地电力市场规则将按国家要求相应完善，极大促进全国统一电力市场的建设。

（文章来源：中国证券报·中证金牛座）