商务部等8部门联合发布汽车流通消费改革试点通知

商办消费函〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团相关部门：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加速推进消费品以旧换新政策，进一步挖掘汽车消费潜力，商务部等8部门依据《推动消费品以旧换新行动方案》要求，决定于2025至2027年间开展汽车流通消费改革试点工作。现将相关事项详细通知如下：

一、总体目标

遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照“政府引导、市场主导，需求牵引、因地制宜”原则，平衡新旧动能转换，顺应汽车流通消费新趋势。鼓励地方结合实际，在新车、二手车、报废车及汽车后市场等各环节，深化管理制度、标准技术、数据平台等领域改革，构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费体系。目标至2027年，在汽车流通领域培育一批创新企业，打造商旅文体健融合项目，形成可复制推广的经验模式，激发市场活力，推动汽车市场高质量发展。

二、试点重点任务

（一）扩大汽车消费：探索建立汽车消费促进部门联动机制，优化限购限行政策，探索放宽或取消限购，满足居民购车需求。推动低碳排放区建设，鼓励节能与新能源汽车消费。加速智能网联汽车技术突破与产业化，举办多样化汽车消费活动，促进汽车与文化、旅游、体育等产业融合。

（二）二手车流通改革：完善二手车流通管理制度，创新交易登记便利化措施。鼓励汽车企业开展二手车认证与整备，提升二手车质量。推动二手车经纪转经销，支持二手车经销企业品牌建设，提升流通服务能力，打造权威二手车检测机构。

（三）营造汽车文化氛围：推动汽车改装、租赁、赛事等规范发展，打造跨界融合消费项目，转变汽车为生活空间。落实经典车认定标准，探索开展相关业务，完善管理政策。建立健全改装行业管理机制，推动技术标准完善，支持建设汽车博物馆、主题公园等。

（四）报废汽车回收利用：支持报废汽车回收拆解项目建设，发展“互联网+回收”模式。引进先进拆解设备，提升拆解与资源利用水平。构建多样化回用件推广渠道，推动精细化拆解与高效流通。引进再制造企业，构建逆向物流体系，规范再制造市场。

（五）提升数字化水平：完善汽车领域信息披露，构建全生命周期信息平台，推动行业数字化转型。推行交易网签与电子合同，打造数字化消费场景。整合汽车使用配套设施资源，探索报废机动车回收证明电子化。

三、组织实施

（一）试点申报：省级商务主管部门联合相关部门组织申报，城市自愿申报并编制《汽车流通消费改革试点工作方案》，经审核后推荐至商务部。

（二）确定试点：商务部会同相关部门组织专家评审，竞争性选择试点城市，分批确定名单，首批申报截止时间为2025年3月31日。

（三）试点实施：试点地区需认真组织，明确分工，落实责任，确保质量与进度。省级商务主管部门需跟踪进展，评估成效，总结经验。

四、保障措施

试点地区需加强组织领导，明确责任分工，强化协同，结合发展规划，加强要素保障，完善配套措施。鼓励国际交流合作，建立评价体系，为试点工作提供支撑。

发布部门：商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅、海关总署办公厅、体育总局办公厅

发布日期：2025年1月20日

（文章来源：商务部网站）