商务部等8部门联合发布汽车流通消费改革试点通知，力促汽车市场高质量发展

商办消费函〔2025〕14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团等相关部门：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，加速推进消费品以旧换新政策，进一步挖掘汽车消费潜力，商务部等8部门依据《推动消费品以旧换新行动方案》要求，决定于2025至2027年间，在全国范围内开展汽车流通消费改革试点工作。现将相关事项详细通知如下：

一、总体目标

遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照“政府引导、市场主导，需求牵引、因地制宜”的原则，统筹新旧动能转换与增量存量优化，顺应汽车流通消费新趋势，鼓励地方结合实际，在新车、二手车、报废车及汽车后市场等各环节，深化管理制度、标准技术、数据平台等领域的改革与创新，构建高效、绿色、循环的汽车流通消费体系。预计到2027年，将培育一批创新发展企业，打造商旅文体健融合项目，形成可复制推广的经验模式，激发市场活力，推动汽车市场高质量发展。

二、核心试点任务

1. 稳定和扩大汽车消费：建立汽车促消费部门联动机制，优化限购限行措施，探索放宽或取消限购政策，满足居民购车需求。同时，推广低碳排放区，鼓励节能与新能源汽车消费，加速智能网联汽车技术发展，创新汽车促消费活动，促进汽车与文化、旅游、体育等产业融合发展。

2. 促进二手车高效流通：完善二手车流通管理制度，创新交易登记便利化措施，鼓励汽车生产企业开展二手车整备业务，提升二手车质量。加强二手车经销企业品牌建设，提升流通服务能力，支持第三方信息查询平台建设，探索新能源二手车检测技术。

3. 营造汽车文化氛围：推动汽车改装、租赁、赛事、露营等规范发展，打造跨界融合消费创新项目，促进汽车向生活空间转变。落实经典车认定标准，探索经典车贸易、展览等业务，完善改装行业管理机制，支持建设汽车博物馆、主题公园等设施。

4. 完善报废汽车回收利用体系：支持报废汽车回收拆解项目建设，发展“互联网+回收”模式，提升拆解能力和资源利用水平。构建报废机动车回用件推广渠道，推动精细化拆解与高效流通，引进零部件再制造企业，加强再制造技术研发。

5. 提升汽车流通消费数字化水平：完善信息披露制度，构建汽车全生命周期信息平台，推行交易网签与电子合同，打造数字化消费场景。整合充（换）电设施、4S店等资源，搭建汽车使用配套设施及服务平台，探索报废机动车回收证明电子化。

三、组织实施

省级商务主管部门将联合相关部门组织试点申报工作，以城市为主体自愿申报，编制《汽车流通消费改革试点工作方案》，经审核后上报商务部。商务部将组织专家评审，通过竞争性选择确定试点城市，首批试点申报材料截止时间为2025年3月31日。试点地区需认真组织实施，明确分工，落实责任，确保试点质量和进度。

四、保障措施

试点地区需加强组织领导，明确责任分工，强化协同工作；结合发展规划，加强土地、资金等要素保障，完善配套措施；对标国际先进做法，开展国际交流合作，学习借鉴成功经验。鼓励相关机构建立汽车流通消费改革评价体系，为试点工作提供服务。

（发布单位：商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅、海关总署办公厅、体育总局办公厅，发布日期：2025年1月20日，来源：商务部网站）