横琴粤澳深度合作区正积极探索构建规则机制“软联通”，以推动两地规则衔接，为优化营商环境提供坚实的法治保障。1月24日，合作区法律事务局局长钟頴仪详细阐述了合作区在建设过程中的关键举措和未来规划。

钟頴仪指出，合作区正处于承上启下的关键阶段，法律事务局将围绕第二阶段发展目标，聚焦琴澳要素便捷流动、澳门居民和企业需求、以及琴澳居民和经营主体关切，通过明确“目标对象”和“运用场景”，推动深化改革、扩大开放，并强化法治保障。这将促进琴澳两地在民生、经济等领域的规则衔接和机制对接，取得更多实质性成果。

过去三年，合作区与澳门携手推动政策联通、民生融通、要素畅通和服务贯通。法律事务局统筹各单位，精选了51个规则衔接典型案例，并出版了《绽放琴澳一体化之花——横琴粤澳深度合作区规则衔接路径探索》一书。

澳门特区政府行政长官岑浩辉在调研时强调，琴澳一体化的关键在于规则衔接和机制对接。这不仅是合作区第二阶段建设的重要任务，也是建设新家园、发展新产业、健全新体制的关键条件。

钟頴仪表示，合作区将延续并深化第一阶段的工作要求，将规则衔接视为琴澳一体化的“生命线”。未来，合作区将推出更多影响力大、体验感强、显示度高的深层次规则衔接事项。特别是在深化新家园建设方面，合作区将全力协助构建澳门青年生活就业的良好环境，推动出台更多趋同澳门教育、医疗、养老、就业等民生公共服务政策，为澳门居民在合作区生活、就业、创业提供更多便利。

合作区政策体系“四梁八柱”已逐步搭建成型，包括横琴口岸澳方口岸区移交、合作区总体发展规划、分线管理政策、放宽市场准入特别措施、税收优惠、金融政策、海关政策以及鼓励类产业目录等均已实施。下一步，合作区将着力打通政策落地“最后一米”，推动放宽市场准入特别措施中的各项政策实际落地，并研究推动合作区“一线”更大程度放开，促进各类要素跨境流动更加高效便捷。

合作区法治体系逐步健全，首部综合性法规《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》已出台实施。同时，还出台了全国首部规范商事调解活动的地方性法规《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，以及澳门医疗人员、药学技术人员在合作区执业管理规定等法规。未来，合作区将持续用足用好经济特区立法权，针对经济、社会、民生等领域开展“小切口”立法。

合作区不断提升公共法律服务水平，琴澳国际法务集聚区挂牌运作，为琴澳居民和企业提供一站式公共法律服务。同时，合作区全面承接律师律所全流程审批工作，三年来新增多家律师事务所和律师。未来，合作区将落实《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，出台配套文件明确商事调解组织设立审查管理办法，并深化珠澳琴法治人才交流。

此外，合作区还将推动粤港澳大湾区青少年宪法与基本法教育馆建设，打造合作区特色普法品牌，引聚三地青少年参观学习，并加强合作区涉外涉澳法治人才培养，提升涉外法治水平。

（文章来源：21世纪经济报道）