近日，国务院办公厅正式发布了《关于严格规范涉企行政检查的意见》（下文简称《意见》），该意见对涉企行政检查进行了全面且系统的规范，旨在通过多项有力措施，将行政执法权力置于“制度的笼子”中，切实减轻企业负担，为企业“减负松绑”，激发市场活力。

原本旨在规范市场秩序、助力企业健康发展的涉企检查，为何会成为企业的沉重负担？

这背后，部分地区的职能交叉、协同机制缺失，导致检查频繁且无序，严重干扰了企业的正常运营，加重了企业负担。此外，个别部门形式主义严重，频繁检查只为彰显自身“作为”，更有甚者，将管辖企业视为“唐僧肉”，借“检查”之名行谋取私利之实，严重破坏了市场公平竞争的法治环境，极大挫伤了企业的积极性。

此次《意见》的出台，正是针对这些沉疴痼疾，提出了10项具体举措，其中涵盖了检查频次过高、检查标准不透明不一致、运动式检查、违规异地检查等广受诟病的问题，可谓有的放矢，直击要害。

“治国莫先于公”，涉企检查作为行政部门的权力，必须受到严格的约束和监管。此次《意见》明确了如何对这些权力进行监管，确保行政检查既合理又适度，既能有效发挥政府监管职能，又能避免对企业造成不必要的干扰，为企业生产经营留出更多自主空间。

以某天然气输送公司为例，据其负责人反映，从2021年至2023年，该公司每年都需接受上百次检查，最多的一年甚至达到326次，接待检查人员5344人次，这不仅给企业带来了极大的困扰，也严重损害了法治政府的公信力和权威性。

为此，《意见》提出了多项措施，包括最大限度减少入企检查频次，能通过非现场方式实施的不得入企检查，能合并的要合并，能联合的要联合，并限定了年度检查频次的上限，严控入企检查人员数量，坚决杜绝多头检查和重复检查。

同时，《意见》还强调检查标准要透明统一，避免因部门间标准不一致导致企业无所适从。对此，《意见》要求向社会公布检查标准，对不同部门检查标准存在冲突的，要主动进行协调，确保企业能够清晰了解并遵守相关规定。

此外，《意见》还明确了涉企行政检查的主体资格，强调以属地管辖为原则，要求明确相关规则，严禁违规实施异地检查。对于逐利检查、任性检查、变相检查、任性处罚企业等行为，《意见》也划定了红线，严肃责任追究，加大对乱检查的查处力度。

值得一提的是，《意见》还强调了数字技术赋能的重要性，通过数字技术手段实现执法协同，进行及时反馈和评价。例如，不少地方推出的“亮码入企”制度，不仅确保了检查的规范性，还让整个检查全过程可追溯、可监督。

配图： 本刊首席摄影记者肖翊摄

总之，规范涉企检查是优化营商环境的重要举措之一。只有真正筑牢权力的制度藩篱，才能有效遏制涉企行政检查的任性与乱象，让企业挣脱束缚、轻装上阵，心无旁骛地谋发展。这不仅是企业的期待，也是法治政府建设的必然要求。

（文章来源：中国经济周刊，经授权发布）