县域，作为国民经济发展的基石，承载着工业这一经济大县的核心驱动力。近期，地方两会频繁提及“县域经济”，加速产业集群式发展已成为各地推动县域经济转型升级的关键着力点。

那么，中国县域经济的整体规模究竟如何？县域工业的布局现状怎样？又面临着哪些挑战与机遇？近日，中国信息通信研究院权威发布了《县域工业经济发展报告(2024年)》（以下简称“报告”），深度剖析了县（市）经济发展的总体特征，并描绘了工业百强县（市）的发展蓝图。报告显示，我国县（市）GDP总量已从2012年的27.8万亿元跃升至2022年的46.7万亿元，东、西部工业百强县（市）数量双双回升，区域协同效应日益显著，苏浙两省的引领作用进一步巩固。

第二产业占比：从下滑到企稳回升

县域经济，作为新型工业化、新型城镇化和乡村振兴三大战略的交汇点，其重要性不言而喻。百强县（市）的工业经济更是成为引领县（市）经济发展的强大引擎。报告显示，2022年中国工业百强县（市）GDP高达12.3万亿元，一般公共预算收入达7972亿元，工业增加值更是达到了5.9万亿元。值得注意的是，县（市）第二产业增加值占GDP的比重经历了先降后升的波动。从2013年的52.5%下滑至2020年的40.2%后，又稳步回升至2022年的42.6%。

报告深入剖析了前期下滑的三大原因：一是“撤县改区”导致部分工业大县经济规模受影响；二是工业转型升级不足，增长遭遇瓶颈；三是服务业快速发展，占比上升。而近年回升的原因则包括：县（市）在战略性新兴产业中受益，新能源、新材料等项目落地；以及成为沿海发达地区产业转移的重要承载地。

与此同时，县域规模以上工业企业数量也呈现出先降后升的趋势。从2013年的近21万家下降到2019年的约18.4万家后，2020年起重新进入增长通道，2022年已达22.1万家，占全国比重保持在49%~50%。

工业百强县区域分布：东强西弱格局延续

工业百强县（市）的区域分布总体上延续了东部多、西部少的格局。报告显示，2024年东部入围的县（市）数量大幅提升，达到71个，占据10强中的8席；中部17个，较去年减少4个；西部11个，增加1个；东北地区仍为辽宁瓦房店市。浙江和江苏的工业百强县（市）数量长期领先，2024年分别入围25个和23个，合计占比近半。特别是江苏，在全部40个县（市）中，百强县（市）占比过半。近五年来，浙江增长势头迅猛，数量长期位居首位。在“山海协作”机制推动下，浙江山区26县综合实力持续提升。

此外，苏浙闽湘囊括了工业百强县（市）的第一梯队，其中江苏占比超六成。昆山作为县域经济的典范，连续20年位居全国综合实力百强县市之首，GDP总量已连续三年超过5000亿元。

新型城镇化：县域潜力巨大

国家统计局最新数据显示，2024年我国城镇化率为67%，乡村常住人口达4.65亿人。报告指出，县（市）是我国推进新型城镇化的重要潜力地区。一方面，待城镇化的人口主要集中在县（市）；另一方面，县（市）自身的城镇化水平仍有较大提升空间。例如，2020年底我国县（市）总体的城镇化率仅为48.74%，远低于全国平均水平。东、中、西三大区域均有新型城镇化建设的潜力片区。

2024年7月底，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，以冀中南、皖北、鲁西南等城镇化潜力较大的片区为重点，加快新型工业化城镇化协调发展。这些片区县（市）人口众多且城镇化率较低，是产业转移的重要承载地。

产业升级与生态构建：统筹推进

近年来，众多县（市）抢抓新兴产业发展机遇，布局新能源、新材料等领域，但在产业结构更新的同时，也面临着同质化严重、企业竞争力弱等问题。特别是在锂电、光伏等行业，产能扩张迅速但盈利能力不足。报告指出，产业发展生态尚不健全，产业零散、链群集成度低等问题突出。因此，报告建议统筹产业转型升级与健全发展生态，科学选择新兴产业方向，强化创新合作，布局生产性服务业和生活性服务业，配套建设公共设施。

（文章来源：第一财经）