“财政部在加速实施既定政策的基础上，围绕稳定增长、扩大内需、化解风险三大核心目标，计划近期推出一系列有针对性的增量政策。”财政部部长蓝佛安在10月12日国务院新闻办公室（国新办）的新闻发布会上透露。

在发布会上，蓝佛安详细阐述了即将推出的四大类增量政策，并透露还有其他政策工具正在积极研究中。针对后续财政政策的发力点及其对经济和资本市场的影响，《证券日报》记者采访了多位知名经济学家，包括中信证券首席经济学家明明、申万宏源证券首席经济学家赵伟、中国银河证券首席经济学家章俊、民生银行首席经济学家温彬及华福证券首席经济学家燕翔。

蓝佛安部长介绍的四大类增量政策包括：加大对地方政府债务风险化解的支持力度；发行特别国债以补充国有大型商业银行的核心一级资本；综合运用地方政府专项债券、专项资金及税收政策等工具，推动房地产市场平稳健康发展；加大对重点社会群体的保障力度。

值得注意的是，蓝佛安强调，逆周期调节政策不仅限于上述四点，目前正处于决策阶段的其他政策工具也在积极研究中，如中央财政仍具备较大的举债和赤字提升空间。

中信证券首席经济学家明明表示：“本次会议通过具体而切实的化风险政策和积极的预期管理，有效回应了市场关切，显著提振了资本市场的信心。”他进一步指出，会议传递了财政政策将积极作为的明确信号。

中国银河证券首席经济学家章俊则认为，尽管部分政策方向在“意料之中”，但多项具体政策内容及官方的积极表态实属“预期之外”。他预计，新一轮大规模增量政策正在酝酿之中。

民生银行首席经济学家温彬指出，当前政策目标旨在兼顾稳定增长与化解风险，通过强化政策供给，与前期政策形成合力，旨在推动经济向好、结构优化，巩固市场主体的信心和预期。同时，财政部继续将化解风险置于重要位置，确保财政中长期的可持续性。

明明预计，在积极政策和乐观预期的双重加持下，未来经济和资本市场有望实现企稳回升。

在谈及发布会提出的四大类增量政策时，蓝佛安部长特别提到，为缓解地方政府债务压力，将一次性增加较大规模的债务限额，用于置换地方政府的存量隐性债务。他强调，这是近年来力度最大的化债措施，将大大减轻地方政府的债务压力，为经济发展腾出更多资源。

华福证券首席经济学家燕翔认为，此次发布会推出的一揽子增量政策，范围广泛、力度强劲，针对重点问题提出了具体、有力的措施。其中，一次性增加债务限额置换地方政府存量隐性债务，不仅有助于防范化解系统性金融风险，还能推动地方政府将更多资源用于经济发展。

赵伟同样认为，四大类增量政策中的前两点均聚焦于支持防风险的财政政策。针对地方隐性债务问题，本次债务化解力度或将超过以往。

在房地产领域，发布会提到将利用专项债券收购存量商品房作为保障性住房。章俊认为，这是继前期“517楼市新政”后，房地产供给端的又一重要政策，有望同时解决当前专项债项目不足和收储政策难以推广的问题。

对于正在研究中的其他政策工具，温彬认为，扩大专项债使用范围及上调赤字规模的可能性较高。

在发布会上，财政部副部长王东伟表示，下一步将研究扩大专项债券的使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。具体而言，将扩大范围、强化机制、严格管理。

蓝佛安部长也提到，中央财政在举债和提升赤字方面具备较大空间。温彬认为，相比发行专项债和特别国债，直接增加财政赤字更为灵活有效，适用范围更广，既可以用于补足民生支出不足，也可以用于重点项目建设，还能加大转移支付的针对性，缓解地方财政压力。

章俊指出，此次一揽子政策中，“增量财政政策”的浮出水面，将加大财政政策的逆周期调节力度，有利于改善宏观经济预期，提振投资者信心，或将带动A股市场估值提升。随着经济基本面的改善，上市公司业绩的修复将进一步推动A股市场上行。此外，研究扩大专项债使用范围，合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施建设，将有助于推动新质生产力加快发展，展现出突出的长线配置价值。

（文章来源：证券日报）