新华财经北京1月22日电（记者高敬、魏玉坤、古一平）近日，中共中央、国务院联合发布了《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》，为乡村的全面振兴提供了科学指导和系统部署。

乡村振兴，作为新时代“三农”工作的核心战略，其重要性不言而喻。本规划究竟有哪些亮点和重点？22日，业内专家接受了记者的采访，为我们深入解读。

城乡融合发展，推动乡村全面振兴

规划明确指出，要坚持城乡融合发展，优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力认为，城乡融合发展是中国式现代化的重要路径，是推进乡村全面振兴的必然要求。

高国力强调，要从全局和战略高度出发，统筹新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，推动城乡共同繁荣发展。

为实现这一目标，规划提出了畅通城乡人口流动渠道、实施新一轮农业转移人口市民化行动、完善“人地钱挂钩”政策等一系列措施，以保障进城落户农民的合法土地权益，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

同时，规划还强调要推动城乡基础设施和公共服务统筹发展，加快县域城乡融合发展，率先在县域内破除城乡二元结构，提升县城市政公用设施建设水平和基本公共服务、产业配套功能，增强对乡村的辐射和带动能力。

建设农业强国，夯实粮食安全根基

面对14亿多人口的粮食需求，确保国家粮食安全始终是中国的头等大事。规划将“全方位夯实粮食安全根基”作为重要内容之一。

国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权表示，近年来我国深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，农业综合生产能力稳步提高。2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤大关，人均粮食占有量接近500公斤，远超国际公认的安全线。

规划要求各地始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给放在首位，坚持稳面积、增单产两手发力，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮食单产提升工程。同时，加强农业基础设施建设，逐步将符合条件的永久基本农田建成高标准农田，并加快农业关键核心技术攻关。

南京农业大学教授朱晶指出，规划还提出了完善粮食主产区利益补偿机制等措施，以激励粮食主产区重农抓粮，进一步激发地方发展粮食生产的积极性。

拓宽增收渠道，促进农民收入增长

农民增收是检验农村工作成效的重要标准。规划提出，要保持农村居民收入增速持续高于城镇居民和GDP增速，千方百计拓宽农民增收渠道。

乡村产业振兴是实现农民增收的关键。近年来，“农业+”文化、教育、旅游、康养等新业态不断涌现，农村电子商务快速发展，乡村产业日渐红火。规划要求各地立足乡土资源，大力发展特色种养业，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。

同时，规划还强调要强化就业服务，促进农民工稳岗就业；引导和规范农村资源资产盘活利用，增加农民财产性收入。此外，规划还明确要确保农村人口不发生规模性返贫致贫，完善常态化防止返贫致贫机制。

建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉

规划在乡风文明、人居环境、乡村人才、农村基层组织建设等方面作出了多项部署，旨在提升乡村建设水平和乡村治理水平。

专家指出，随着农村人口分布和年龄结构的变化，乡村建设需要更加注重适度有效和效率提升。规划要求学习运用“千万工程”经验，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

在提升乡村治理水平方面，规划要求建立健全现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系。同时，深入推进抓党建促乡村全面振兴，提升农村基层党组织凝聚力和战斗力。

此外，规划还强调要全面深化农村改革，让农村资源要素活化起来，激发广大农民的积极性和创造性。

（图片来源：新华社）（文章来源：新华社）