本报记者 田鹏

随着1月中下旬的到来，全国各地的地方两会陆续拉开帷幕，各地政府纷纷聚焦于新一年的发展蓝图，紧锣密鼓地规划并部署一系列工作任务。在此过程中，数据要素的开发与利用成为多地政府工作的重中之重，各地纷纷加快数据基础设施建设步伐，同时致力于规范数据的运营与使用，以期推动数字经济的高质量发展。

联合金融数字经济研究所学术顾问庞阳在接受《证券日报》记者采访时指出，数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数据作为关键生产要素，在未来向数字经济转型的过程中将发挥至关重要的作用。过去十年间，我国数据量实现了快速增长，这进一步凸显了数据要素在未来经济发展中的重要性。

数据基础设施建设作为数据要素开发与利用的基石，对于推动经济社会的数字化转型具有不可估量的价值。浙江省在政府工作报告中明确提出，将推进数据要素综合试验区建设，适度超前布局创新基础设施，有序实施大模型、数据、算力基础性工程，并加快探索大科学装置和大科学计划的市场化运营模式。北京市则明确提出，将打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，以进一步提升数据的管理和利用效率。

北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心特聘教授张向宏在谈及各地纷纷加强数据基础设施建设的原因时表示，尽管数据资产化是我们的终极目标，但在实现这一目标之前，必须首先夯实基础性工作，特别是数据基础设施的建设。他强调，确保数据资产在透明公平的平台上进行运营至关重要。然而，当前大量数据尚未转化为资源，缺乏必要的整理和管理，因此加强数据基础设施建设显得尤为迫切。

从各地今年的数据工作部署来看，规范数据运营与使用同样占据重要地位。一方面，部分城市着重加强数据运营管理制度建设与监管力度，以确保数据的安全、合规与高效利用。例如，上海市提出完善数据跨境流动的“负面清单+操作指引”统一管理机制，以加强对数据跨境流动的监管。

另一方面，部分城市围绕规范数据使用，从企业数据资产入表和公共数据使用两个关键维度发力。在企业数据资产入表方面，多地积极响应国家政策导向，推动企业将数据资产纳入财务报表核算体系。例如，北京市明确提出积极推进企业数据资产入表，以提高企业数据资产的透明度和可比性。在公共数据使用方面，部分地区致力于提升公共数据的开放程度和利用效率，以推动数字产业的发展。例如，辽宁省提出统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业，并利用场景丰富优势推进新技术新产品新场景的应用示范。

中国国际经济交流中心资深专家、国际货币基金组织原副总裁朱民认为，公共数据资产的授权经营管理是数据资产化、资本化的第一步。由于公共数据对估值方面的要求并不严格，且授权管理可以通过政策框架进行限定，因此相对于企业和行业数据来说，公共数据具有更大的潜力和价值。他强调，公共数据可以作为其他数据授权经营管理的实践和探索的试验田，为数字经济的发展提供有力支撑。

（文章来源：证券日报，图片来源：网络）