中共中央、国务院近期联合发布了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》（简称《规划》），明确勾勒出未来乡村发展的宏伟蓝图。根据《规划》设定的目标，至2027年，我国乡村将取得全面振兴的实质性进展，农业农村现代化步入崭新阶段；至2035年，乡村全面振兴将迎来决定性胜利，农业现代化基本达成，农村将普遍具备现代生活条件。

《规划》强调，要优化城乡发展格局，分类有序地推进乡村全面振兴。具体措施包括统筹城乡发展布局、深化城乡融合发展、分类施策推进乡村全面振兴，以及无缝衔接推进脱贫地区的全面振兴。

在城乡融合发展方面，《规划》提出实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行以常住地登记户口为基础的基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，确保城镇基本公共服务覆盖所有常住人口。同时，构建城乡统一的建设用地市场，促进人才、技术等要素向乡村有序流动，率先在县域内打破城乡二元结构，推动城乡规划、建设和治理一体化，实现城乡基本公共服务均等化。

此外，《规划》还着重于推动县域产业协同发展，提出以现代种养业和农产品加工业为基石，构建以县城为核心、小城镇为节点的县域经济体系。同时，发挥产业园区的引领作用，引导县域产业集聚发展，形成经济新增长点。

在脱贫地区全面振兴方面，《规划》要求在过渡期内保持主要帮扶政策的稳定性，强化防止返贫监测机制，落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。同时，加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施，推动帮扶产业高质量发展，构建具有成长性和带动力的产业体系，大力发展特色产业，推进消费帮扶，完善脱贫群众参与产业发展和收益分享机制。

《规划》还明确指出，要加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基，提高粮食和重要农产品供给保障水平，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，加大粮食生产支持力度。

在科技创新方面，《规划》提出优化科技创新体系，稳定支持基础研究和公益性科研机构，建立健全科技创新分类评价制度。同时，加强原创性研究，加大关键核心技术攻关力度，完善农技推广服务体系。此外，还提出加快种业振兴，实施农机装备补短板行动，大力发展智慧农业。

为推动乡村产业高质量发展，《规划》提出构建现代乡村产业体系，深化农村一二三产业融合发展，强化农民增收举措，全面促进农村消费。在促进农村消费方面，《规划》要求推进县域商业体系建设，健全电子商务和物流服务体系，加快消费扩容。同时，加大农村产品创新和营销力度，支持新能源汽车、绿色智能家电等下乡，深入实施消费品以旧换新行动，鼓励信息消费。

最后，《规划》强调健全多元化乡村振兴投入保障机制，发挥财政支持作用，完善金融服务，发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。同时，支持和引导社会投资参与乡村振兴，推进“万企兴万村”行动，确保乡村振兴投入既尽力而为又量力而行，避免新增地方债务风险。

（文章来源：上海证券报）