2023年1月21日，广东省人民政府正式颁布了《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。该文件的出台旨在深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，积极响应中央金融工作会议和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》的号召，同时紧密贴合广东省委“1310”具体部署和省委金融工作会议的相关要求，全力推动多层次资本市场的高质量发展，确保广东在推进中国式现代化建设的进程中勇立潮头。

聚焦资本市场高质量发展路径

《若干措施》全面融入新“国九条”政策导向，以强化监管、防控风险、促进高质量发展为核心，从资本市场培育新质生产力、服务制造强省战略、推进“百千万工程”建设、加速现代金融体系建设、加强监管执法协同、有效防范化解市场风险、以及增强高质量发展合力等七大维度，提出了28条具体而详实的措施。

文件明确指出，要更好地服务于广东省金融强省、制造强省、科创强省以及“百千万工程”等重大战略部署，打造一套服务于实体经济的资本市场“工具箱”，为全省各地市及相关部门在资本市场工作中的实践提供全面系统的指导。

在监管方面，《若干措施》强调全面加强监管力度，深化央地协同与部门联动，实施“五大监管”强化策略；同时，构建行政、民事、刑事三位一体的追责体系，加大对控股股东等“关键少数”的追责力度，严厉打击中介机构及从业人员参与、协助财务造假等证券违法行为；此外，还着重加强了投资者权益保护，深化投资者教育，不断完善投资者保护机制。

构建科技金融体系 激发新质生产力

《若干措施》明确提出，要构建与科技创新相匹配的科技金融体系，加速培育新质生产力。为此，广东省鼓励各地市积极建设企业上市综合服务平台或机构，完善企业上市梯度培育机制，引导拟上市企业树立正确的“上市观”，并不断提升信息披露的质量。

同时，《若干措施》还强调，金融服务实体经济是根本宗旨，要提高直接融资比重，为制造强省、科技创新强省以及“百千万工程”建设提供强有力的支持。

此外，文件还针对不同市场主体，如民营企业、国有企业、链主公司等，提出了分类支持策略，鼓励其充分利用资本市场股权债权融资、并购重组、股权激励等工具，提升企业及所在产业链的高质量发展能力。特别地，文件还着重指出要推动传统产业领域上市公司的数智化改造和升级，为广东制造强省和现代化产业体系建设贡献力量。