2025年1月21日，广东省人民政府网站正式发布了《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（简称《若干措施》），该政策详细规划了28条具体措施，并对48项具体工作进行了明确的责任分工。本文将从产业视角深入剖析广东资本市场新政的28条核心内容。

此次新政的核心目标是推动多层次资本市场的高质量发展，确保广东在推进中国式现代化建设中保持领先地位。根据《若干措施》的总体要求和具体工作安排，围绕广东产业创新发展、转型发展和协调发展的迫切需求，充分发挥资本市场作为产业“助推器”的关键作用，成为此次政策制定的重中之重。特别是在加速科技金融培育新质生产力和推动各产业领域上市公司高质量发展方面，新政进行了重点布局。

加速培育新质生产力：12项重点工作引领

在《若干措施》的具体举措中，首要任务是“构建与科技创新相适应的科技金融体系，加速培育新质生产力”。该任务下细分出5项关键任务，包括支持科技型和重点领域企业上市发展、提升资本市场服务全过程创新链水平、引导风投创投支持科技创新、畅通股权投资市场化退出渠道以及打造多样化多功能科技金融集聚区。这5项任务共涉及12项具体工作，占总工作量的四分之一，凸显了新政对科技创新的高度重视。

新政鼓励各地建设企业上市综合服务平台或机构，完善企业上市梯度培育机制，并督促拟上市企业树立正确的“上市观”，提升信息披露质量。针对不同类型的企业，新政提出了分层分类的跟踪辅导策略，优先支持掌握关键核心技术的科技型企业、创新创业企业到科创板、创业板上市，同时支持业务模式成熟、经营业绩稳定的企业到上海、深圳证券交易所主板上市，以及创新型中小企业到北京证券交易所上市。此外，新政还支持符合条件的优质企业境外上市，并鼓励优质红筹企业回归A股。

在“引导风投创投支持科技创新”方面，新政部署了5项具体工作，数量居各细分任务之首。这些工作包括推动创新资本投向早期、小型、长期和硬科技企业，鼓励有条件的地市完善对创投机构的支持政策，扩大保险资金的股权投资比例，以及支持金融机构与创投机构开展多种形式的联动合作。同时，新政还提出要建立健全政府引导基金的绩效考核、监督检查和尽职免责制度，以探索对国资创业投资机构进行全生命周期考核。

对于“打造多样化多功能科技金融集聚区”，新政鼓励有条件的地市完善配套服务措施，吸引国内外优质科技金融机构和中介机构落户广东。同时，新政还引导重点风投创投集聚区与高新技术产业开发区、科技产业园区高效联动，以形成科技金融的集聚效应。

培育世界一流上市公司群体：多项政策支持

在支持上市公司发展方面，新政主要集中在“提高上市公司质量，服务制造强省建设”和“优化金融资源配置，助力推进‘百千万工程’建设和区域协调发展”两大重点任务中。新政提出完善支持民营上市公司高质量发展的政策机制，鼓励其参与国企混合所有制改革，并持续跟踪民营上市公司的经营和风险状况。同时，新政还推动国企集团整合优质资源向上市公司集中，提高资产证券化水平，并优化国有控股上市公司的管理机制。

此外，新政鼓励地市完善对上市公司再融资、并购重组项目的支持政策，为上市公司提供便利服务。在推进“百千万工程”方面，新政支持省级产业转移基金用好上市公司资源，推动粤东西北地区加快产业承接，并鼓励上市公司积极参与地市产业园区和“万亩千亿”大平台建设。同时，新政还引导上市公司全面推进绿色制造体系建设，践行ESG发展理念，并探索设立省“百千万工程”基金等政策措施。

在加强监管、防范风险和组织保障方面，新政也多次提及上市公司相关内容。在监管层面，新政督促上市公司建立健全中国特色现代企业制度，并全面强化穿透式监管。在防范化解风险层面，新政提出发挥地市政府贴近企业的优势，持续跟踪预警上市公司的经营和风险状况。在组织保障层面，新政提出落实税收支持政策，积极引进高端紧缺人才等措施。

（文章来源：南方都市报，图片来源网络）