【大河财立方记者唐朝金】2024年1月18日，河南省十四届人大三次会议在郑州隆重召开，省长王凯在会上作了政府工作报告，特别强调了提升南阳作为省域副中心城市的功能，旨在将其打造成为高效生态经济引领区和中医药文化传承发展中心。

南阳，作为国家中医药传承创新发展试验区，近年来积极响应习近平总书记视察南阳时的讲话精神，坚持以人民健康为中心，全面推进中医药事业、产业和文化建设，着力打好“仲景、正骨、艾草”三张特色牌。

两会聚焦：中药材战略储备库建设迫在眉睫

在今年的两会期间，河南省政协委员、南阳市中医药发展局局长崔书克提出了三项与中医药产业紧密相关的建议，其中，建设中药材战略储备库的建议尤为引人瞩目。崔书克指出，中药材作为中医药的重要物质基础，在突发公共卫生事件中常面临供给不足或价格飙升的问题，这对中医药行业的正常运作构成了严峻挑战。特别是在全球大宗商品价格持续下行并向农副产品领域传导的背景下，中药材价格却逆势上涨，从2020年至2023年连续三年普涨，虽经历阶段性回调，但2024年初又再度上扬。中药材资源的垄断和市场逐利倾向日益加剧，不仅推高了中医药的应用成本，也对中药材的品质保障构成了威胁。因此，建设具有价格平抑、应急供应保障和品质提升功能的中药材战略储备库，已成为推动中医药传承创新发展的当务之急。

崔书克建议，应综合考虑中医药产业基础、气候环境、地理位置和交通条件，在中药材核心产区建设省级中药材战略储备库，以提升省域中医药产业资源的调配和整合能力。同时，加强省、市中医药主管部门以及工信、商务、医保等部门的协同配合，为中药材战略储备库建设提供政策支持。此外，还应统筹中药材战略储备库、交易市场、产业集聚区和物流配送中心的协同建设，构建中药材战略储备、应急供应、质量控制和价格平抑机制，为中医药产业的健康可持续发展和服务能力提升提供坚实保障。

在中药饮片集采方面，崔书克也提出了审慎推进的建议，强调在制定集采政策时应充分考虑中医、中药的应用特点以及中药产业的实际情况和发展需求，避免盲目扩大集采范围和品类。

医保支付改革：呼吁中西医并重，支持中医药发展

崔书克在两会上还关注了医保支付方式的改革问题。他提出，DRG/DIP医保支付方式改革是深化医保支付方式改革的重要战略部署，有利于公立医院加强成本管理、促进管理方式转变、提高效率和质量。然而，DRG/DIP支付制度基于西医疾病分类，与中医在诊疗理念、过程和效果评定等方面存在显著差异，难以体现中医医务人员的劳动价值，也不利于保守治疗方案的实施。因此，崔书克建议规范中医诊断编码，向国家医疗保障局建议增补中医诊断编码标准或制定中医诊治DRG/DIP国家标准；扩大中医优势病种按疗效价值付费试点范围；在设置医疗机构等级系数时充分考虑中医医疗机构特点和中医药诊治规律；适当提高中医师诊疗费用；遴选疗效确切、医疗价值高的中医医疗技术纳入核心病种。

南阳中医药产业：蹄疾步稳，展现新气象

南阳在中医药产业的发展上取得了显著成效。2024年4月13日，中国研究型医院学会移动医疗专业委员会发布的《医疗蓝皮书：中国县域医共体发展报告（2023）》中，南阳防止康养服务模式成功入选全国5个典型案例。南阳立足中医药特色优势，创新开展“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”，有效提升了人民群众对中医药健康服务的满意度。南阳加快“两地一都”建设步伐，被确定为国家中医药传承创新发展试验区，获批多个国家级和省级荣誉及项目。南阳以仲景文化为引领，实施“四大工程”，包括新地标建设工程、仲景品牌提升工程、仲景文化传播工程和仲景文化“出海”工程，推动南阳中医药走向世界。

（文章来源：大河财立方）