AI导读：

证监会发布《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，旨在提升行政处罚裁量的精准度与透明度，体现从严监管政策导向，同时坚持处罚与教育相结合原则，营造健康有序市场环境。

中国证监会近日正式发布了《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，并就此规则的相关内容，其有关部门负责人接受了记者的采访。《裁量规则》的出台标志着中国证监会在行政处罚领域迈出了更加精细化、透明化的一步，其主要特点概述如下：

首先，该规则致力于提升行政处罚裁量的精准度与透明度。《裁量规则》明确区分了不同的裁量阶次，并详细规定了不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的具体适用情形。特别是在涉及罚款幅度的案件中，规则明确了在法定幅度内从轻、一般、从重的分档标准，从而避免了处罚的随意性和不一致性，确保处罚与违法行为相适应，防止了重责轻罚或轻责重罚的现象。这一改革不仅提升了裁量的准确性，也增强了处罚的公信力，使人民群众能够清晰地感受到公平正义。

其次，《裁量规则》体现了从严监管的政策导向。规则充分利用法律授权，按照过罚相当原则，对重大违法个案实施严厉惩处，以提高违法成本。例如，对于控股股东、实际控制人组织指使财务造假、通过“伪市值管理”实施操纵市场、恶意减持套利等情节恶劣、危害严重的案件，若不存在从轻、减轻情节，将依法适用从重处罚，直至顶格处罚。此外，规则还进一步细化了从重处罚的情节，包括八种“应当从重处罚情节”和八种“可以从重处罚情节”，以进一步限制自由裁量权，确保处罚的公正性和严肃性。

最后，《裁量规则》坚持处罚与教育相结合的原则。通过行政处罚，旨在教育引导公民、法人和其他组织自觉遵守法律法规，积极配合监管。例如，对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，可以不予处罚；对于案发前主动举报单位违法行为并积极配合查处的“吹哨人”，将依法减轻处罚；而对于对违法事实无异议并签署认错认罚具结书的当事人，则可以从轻处罚。这些措施既体现了法律的威严，也彰显了人文关怀，有助于营造更加健康、有序的市场环境。

（文章来源：财联社）