2025年1月17日，国家统计局揭晓了2024年度全国规模以上工业增加值的最新数据，数据显示，该数值同比增长了5.8%。具体来看，三大门类中，采矿业增加值上涨3.1%，制造业增长6.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业则实现了5.3%的增长。

业内专家指出，得益于“两新”政策以及一系列增量政策的推动，2024年下游需求显著回暖，规模以上工业增加值在第四季度实现了明显回升，产能利用率亦有显著改善。然而，需求疲软的问题依然存在，同时需警惕2025年外需可能下滑的风险。在“全方位扩大国内需求”的宏观政策导向下，内需有望为工业生产提供有力支撑。

四季度政策效应显著，装备制造业领跑

国家统计局局长康义在新闻发布会上透露，我国新能源汽车产量已突破1300万辆，手机产量全年超过16亿部，稳居全球制造业第一大国的地位。2024年，我国每天生产汽车超过8万辆，智能手机340万台。在9月26日召开的中央政治局会议上，有效落实存量政策、加力推出增量政策的重大部署被提出，极大地提振了市场信心、改善了市场预期、激发了发展动能。数据显示，第四季度规模以上工业增加值同比增长5.7%，较第三季度加快了0.7个百分点。其中，规模以上装备制造业在大规模设备更新政策的带动下，增加值增长了8.1%，较第三季度加快了1.1个百分点。

中国区域经济学会副会长、中国社科院工业经济研究所研究员陈耀表示，2024年规模以上工业增加值增速比同期经济增速高出0.8个百分点，各地区的发展态势也反映出整体趋势，高技术产业、战略性新兴产业持续快速发展，新能源汽车的未来渗透率有望进一步提升。

从具体行业和产品来看，2024年装备制造业增加值增长7.7%，高技术制造业增加值增长8.9%，增速分别快于规模以上工业1.9、3.1个百分点。新能源汽车、集成电路、工业机器人产品产量分别实现了38.7%、22.2%、14.2%的增长。12月份，产业结构进一步优化，41个大类行业中有34个行业增加值保持同比增长，规模以上工业619种产品中有396种产品产量同比增长。

康义指出，以高端装备、人工智能等为代表的新兴产业发展势头良好，产业体系的新支柱正在逐步形成。2024年，航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业增加值均实现了两位数增长。新的市场需求不断催生更多高品质的产品供给，2024年，规模以上高技术制造业中，智能消费设备制造行业增加值同比增长10.9%，其中智能车载设备制造、智能无人飞行器制造等行业增加值分别增长25.1%、53.5%。

进入新的一年，国家发改委和财政部于2025年1月8日发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，汽车以旧换新政策得到延续。

中国汽车工业协会专务副秘书长许海东预计，2025年汽车产业将呈现稳中有升的基本态势，汽车产销将继续保持增长，新能源汽车产业有望继续加快发展。协会初步预计，2025年全年汽车销量将达到3290万辆左右，同比增长4.7%，其中乘用车销量为2890万辆，同比增长4.9%；商用车销量为400万辆，同比增长3.3%；新能源汽车销量为1600万辆，同比增长24.4%；汽车出口量为620万辆，同比增长5.8%。

然而，受房地产市场影响，上游原材料生产情况仍相对低迷。2024年，水泥产量同比下降2.3%，粗钢产量同比下降1.7%。

兰格钢铁研究中心副主任葛昕表示，国内钢材市场目前主要受“外部扰动因素不断、经济增长预期增强、需求淡季效应深入、传统冬储快速开启”四重因素影响。随着国内钢市的快速拉涨，钢厂面临品种盈亏的影响，从而影响产能的释放力度。因此，预计2025年1月份国内钢铁产量或将面临“环比升、同比降”的局面。

产能利用率提升，但需求仍疲软

值得注意的是，2024年第四季度，全国规模以上工业产能利用率为76.2%，比上年同期上升0.3个百分点，比第三季度上升1.1个百分点，创下近三年新高。

赛迪研究院工业经济运行首席研究员乔宝华指出，2024年“两新”政策加速落地，各地从优化消费供给、创新消费场景等角度推出一系列促消费政策，进一步提振消费需求。同时，我国关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到了62.2%和79.6%，将大幅提升工业生产效率。

然而，相对于历史水平，目前产能利用率仍处于相对低位。同时，2024年规模以上工业企业产品销售率为96.7%，同比下降0.5个百分点，需求偏弱的问题仍待解决。

东方金诚首席宏观经济分析师王青表示，宏观经济表现出需求疲软的特征，这也是2024年CPI和PPI持续偏弱的重要原因。同时，2024年出口保持强势，一定程度上对冲了内需不足的影响，对制造业生产拉动作用较强。例如，在出口高增的支撑下，2024年新能源汽车、太阳能电池、集成电路产量分别增长38.7%、15.7%和22.2%，其中新能源汽车和集成电路产量增长与上年相比均明显加速。

从整体来看，2024年规模以上工业企业实现出口交货值154338亿元，同比名义增长5.1%。

乔宝华提醒，国际机构预计2025年全球经济增长2.8%—3.3%，远低于2000—2019年平均水平（3.8%）。2025年全球经济复苏面临诸多挑战，通胀压力依然存在，需求扩张步伐放缓。同时，美国加快对中国商品征收高额关税，等措施王，青或表示引发，更多外部经济体经贸为保护环境本国产业而竞相出台贸易保护措施；新兴经济体分流部分订单，中国的出口竞争形势将更加激烈。

展望2025年变数加大，2025年我国出口可能明显减速，但在“全方位扩大国内需求”的宏观政策取向下，内需将对工业生产形成一定支撑。预计2025年全年工业生产增速将降至4.4%左右。不过，1—2月“抢出口”效应会比较明显，开年稳增长政策频出有望提振市场信心，预计工业生产增速将在5.0%左右。

中国银河证券首席经济学家章俊预测，在基本盘持续稳定增长的情况下，有效需求的持续恢复、新质生产力的进一步推进以及绿色工业的转型将继续推动工业增加值保持较高增速。预计2025年全年增速为5.1%，其中第一季度至第四季度分别为4.9%、5.0%、5.1%和5.2%。

（文章来源：21世纪经济报道）