21世纪经济报道记者陈洁广州报道 2025年1月17日，国家统计局正式揭晓了2024年度全国人口统计数据。

据统计，2024年我国人口总量略有下降，但城镇化进程持续推进。全国人口（含31个省、自治区、直辖市及现役军人，不含港澳台居民和外籍人员）总计140828万人，相比上年末减少了139万人。这一数据背后，反映出我国人口结构正在经历深刻变化。

从城乡结构来看，城镇常住人口达到94350万人，较上年末增长了1083万人；而乡村常住人口则减少至46478万人，减少了1222万人。城镇化率因此攀升至67.00%，相比上年末提高了0.84个百分点。这一趋势表明，我国城镇化进程仍在加速，但速度已有所放缓。

值得注意的是，2024年我国全年出生人口达到954万人，相比2023年的902万人增加了52万人，呈现出小幅反弹态势。尽管这一数字仍低于2022年的956万人和2021年的1062万人，但出生人口的增加无疑为缓解人口自然负增长带来了积极信号。

与此同时，我国老龄化问题日益严峻。2024年，60岁及以上人口首次突破3亿人，达到31031万人，占全国人口的22.0%。相比2023年的29697万人，占比提升了0.9个百分点。此外，65岁及以上人口也持续上升，占全国人口的比重较2023年上升了0.2个百分点。

人口自然负增长减缓，出生人口现反弹

尽管我国人口总量继续减少，但人口自然增长率从2023年的-1.48‰降至2024年的-0.99‰，显示出人口自然负增长的趋势有所减缓。这一变化主要得益于出生人口的反弹。然而，出生人口数量的小幅增长并未改变我国人口总量减少的现状。

近期，多地两会召开，代表委员纷纷为“生育友好”建言献策。北京、上海等地在政府工作报告中明确提出要完善生育友好型社会配套支持政策，以应对老龄化挑战。

老龄化程度加深，养老服务体系亟待完善

随着老龄化程度的持续加深，我国养老服务体系建设面临巨大挑战。国家统计局数据显示，2024年我国16-59岁人口占比为60.9%，而60岁及以上人口占比则高达22.0%。这一趋势预示着未来养老服务需求将不断增长。

为应对老龄化挑战，国家正积极采取措施加强养老服务体系建设。近日，国新办举行新闻发布会介绍了深化养老服务改革发展的有关举措。同时，中共中央、国务院也发布了《关于深化养老服务改革发展的意见》，明确提出到2029年和2035年养老服务网络建设和基本养老服务供给的目标。

城镇化率提升，关注城镇化质量与速度并重

在城镇化进程方面，我国已进入“下半场”。尽管城镇化率仍在提升，但速度已明显放缓。因此，在关注城镇化速度的同时，更应注重城镇化质量。

为提升城镇化质量，国家正积极推动农业转移人口市民化进程。党的二十届三中全会和国家发展改革委等相关部门均提出了具体措施，包括推动农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有与迁入地户籍人口同等权利等。

这些措施的实施将有助于解决农业转移人口在城镇生活中面临的问题，促进城镇化进程的健康发展。

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