界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

2025年1月16日上午，上海市政协十四届三次会议聚焦“扩内需、稳外需，推动新旧动能平稳转换，促进经济高质量发展”的主题，展开了深入讨论。委员们围绕上海的经济发展关键议题，积极建言献策，旨在推动上海经济的持续健康发展。

近期，中央经济工作会议明确提出将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为九大重点任务之首。上海市十六届人大常委会第十八次会议亦强调，2025年需强化需求侧与供给端的统筹联动，充分利用上海产业链完善、市场规模大、消费场景丰富等优势，通过“政策+活动”双轮驱动，激发消费潜能，推动经济高质量发展。

数据显示，“十四五”期间，尽管整体宏观经济恢复态势不及预期，社零增量减少了约13%，但2024年上半年全国居民人均消费支出同比增长6.7%，显示出消费意愿的稳步提升。截至11月，上海社零总额同比增长3.5%，多元化、品质化的消费需求日益增强。调研显示，64%的消费者更加注重精神层面的消费，文旅市场等新兴热点不断涌现。

上海市政协委员田颖杰针对创新多元化消费场景提出建议，他强调政策层面提振消费的重要性，并提出从满足消费者需求出发，优化城市商业布局规划，打造多元消费场景，以促进消费转化。同时，他强调行业供给侧结构性改革在推动消费增长中的关键作用。

李琛浩委员则建议创新消费券发放方式，通过数字货币和“随申办”模式网上发行，降低使用门槛，并利用大数据收集消费意向。他还提出推动银发经济、加强养老服务、扩大长护险试点覆盖力度等措施，同时加强市场供应链建设，拉动国内工业服务平台以及制造业、物流板块共同搭建体系，共享生态建设。

姚珩委员强调社区营商环境或商业氛围对消费的拉动作用。他建议政府有关部门制定更多政策扶持社区商业中心，制造更多消费场景，活跃上海消费市场，同时严格限制老年助餐服务的社会服务范围。

孙菁旌委员提出整合资源、促进消费的新思路，建议将虹桥花谷打造成国际花卉综合交易集散中心，进一步推动花卉产业的发展。

在转换新旧动能、聚焦新质生产力发展方面，委员们同样展开了热烈讨论。姬兆亮委员指出，上海在新旧动能转换和产业转型升级中面临诸多挑战，他建议结合“十五五”规划，明确重大产业发展目标，抓住新技术契机，开发高端产品，打造产业集群，并鼓励外资企业再投资。

上海区块链技术协会会长王奕则关注区块链应用与上海“五个中心”建设的脱节问题。他建议出台推进举措，构建可持续发展模式，营造多元化行业生态，促进区块链技术和应用落地。

此外，委员们还关注到大飞机产业的发展。上海市政协委员、商飞时代（上海）航空有限公司董事长、总经理钱仲焱透露，未来三年是大飞机产业化发展的关键阶段，中国商飞将在沪进行大量研发投入和固定资产投资。他建议上海市加强对大飞机产业集群的规划保障，定向设立耐心资本支持产业链企业发展。

低空经济作为培育新质生产力的关键领域，同样受到委员们的关注。据测算，到2026年我国低空经济规模有望增长至万亿级别。作为全国最早布局低空经济的地区之一，上海已集聚了大量民用航空体系专业人才和创新企业，为低空经济发展奠定了良好基础。陈凯委员建议上海成立低空经济领导小组及工作专班，出台促进条例，设立产业基金，加强创新要素体系建设。

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