上海市第十六届人大三次会议于2025年1月15日上午在世博中心隆重开幕，上海市市长龚正在会上发表了政府工作报告。报告着重强调了聚力扩内需、稳外需的战略方向，以保持经济稳定增长为目标。为实现这一目标，上海强化了经济运行调度，注重政策措施的协同联动，并与宏观政策取向保持一致，特别是着力扩大内需，特别是居民消费需求，以巩固和增强经济回升向好的态势。

回顾2024年，上海成功举办了一系列重大促消费活动，包括“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海国际光影节、国际精品消费月以及上海旅游节等。这些活动通过实施消费品以旧换新政策、推进餐饮业高质量发展以及发放“乐·上海”服务消费券等措施，取得了显著的阶段性成果。进入2025年，上海将继续落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，并更加注重推进服务消费的扩容升级，进一步深化国际消费中心城市建设。

政府工作报告中特别指出，要大力提振消费，落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，并更加注重推进服务消费的扩容升级。为此，上海将推动中低收入群体增收减负，以提升其消费能力、意愿和层级。同时，深化国际消费中心城市建设，加力扩围实施“两新”行动，并创新线上线下相结合的多元化消费场景。

此外，上海还将大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新型消费模式，推进新型消费、汽车消费、绿色消费等，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。同时，加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地，促进商旅文体展的联动发展。为提升入境人士的消费便利度，上海还将大力发展免退税经济，并致力于打造安全放心的消费环境。

自2024年以来，上海的一系列促消费活动取得了显著的阶段性成果。据上海市商务委员会介绍，在元旦跨年期间，上海节日氛围浓厚，各大商圈不断创新消费场景，组织了一系列缤纷多彩的跨年迎新活动。消费市场大数据实验室（上海）数据显示，元旦跨年期间上海线下消费达到142.9亿元，环比节前增长了27.7%。

为进一步落实中央经济工作会议精神并大力提振消费，上海市商务委员会近期宣布了2025年上海市一系列促消费相关政策与活动。其中包括继续开展汽车、家电、家居和电动自行车以旧换新活动，以及正式启动“2025上海网上年货节”。本次年货节将从2025年1月7日持续到2月5日，期间将推出50多项形式多样、内容丰富的促消费活动，让消费者在享受购买年货便利的同时也能享受到优惠。

在2025年上海两会期间，消费券发放、商旅文体整合以及二次元经济发展等热门议题受到了广泛关注。针对消费券发放过程中出现的问题，市人大代表提出了实名制管理等建议以维护市场秩序。同时，针对商旅文体整合的问题，市人大代表也提出了构建多管齐下的策略以促进其融合发展。此外，作为一种正在崛起的新型经济业态，二次元经济也受到了市人大代表的关注并提出了相关发展建议。