近期，全国各地两会密集召开，纷纷谋定了2025年的地方经济增长目标，并敲定了地方经济高质量发展的“施工图”。据观察，多数地方设定的2025年预期经济增长目标为5%或5.5%左右。在这些政策蓝图中，“扩内需”占据了核心位置，而“两重”（重大基础设施、重大产业项目）和“两新”（新动能、新基建）则成为了高频词汇，同时，新质生产力、产业升级、科技创新等也成为了热议话题。

截至目前，上海、广东、河北、福建、广西、黑龙江、吉林、天津、北京、湖南、海南、内蒙古等十余个省份已召开了地方两会，并对外公布了2025年的经济增长预期目标。记者通过梳理发现，除海南和内蒙古的预期目标分别设定在6%以上和6%左右外，其余多数省份的预期目标均集中在5%或5.5%左右。具体来看，天津、黑龙江、广西、北京、上海、广东等地的预期目标为5%左右，河北为5%以上，浙江、湖南、吉林的预期目标则在5.5%左右，而福建的预期目标则设定在5%至5.5%之间。

与2024年的预期增速相比，天津2025年的预期目标有所上调，而上海、北京、浙江等地的预期目标则与2024年持平。与此同时，黑龙江、海南、吉林、湖南等地的预期目标则有所下调。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，为努力完成“十四五”规划的各项目标任务，需要在稳增长上下功夫。经济大省在稳定增长中发挥着重要的支撑作用，这些省份设定的2025年经济增长预期目标普遍在5%左右乃至以上，这充分显示出加大宏观政策力度稳定经济的必要性。

在设定经济增长目标的同时，各地也明确了2025年的一系列重点任务。中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年的九大任务之首。对此，各地纷纷提出了具体的政策举措。在各地政府的工作报告中，“扩内需”被置于2025年经济工作的核心位置。其中，“两重”和“两新”成为了高频词汇，各地纷纷围绕这两个主题展开了一系列的工作部署。

以浙江和湖南为例，浙江提出将持续做好“两重”“两新”、专项债等项目谋划储备和对接争取工作，并开展专项债券项目“自审自发”试点。而湖南则提出抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，擦亮“湘商回归”“校友回湘”等主场招商活动品牌，并抓好“十大产业项目”和“十大基础设施项目”等。此外，中央财办有关负责人也表示，将在总结和延续2024年好的经验做法的基础上，进一步扩大超长期特别国债发行规模，加大政策支持力度。

在促消费方面，不少地方将其与惠民生相结合，并聚焦发力服务业。例如，北京提出将推进环球主题公园二三期等项目谋划，新推100条“漫步北京”主题线路，并提升重点景区预约购票便利化水平。而上海则提出将大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新型消费形态，并推进汽车消费、绿色消费等。

中欧国际工商学院教授、中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成指出，未来我国提振消费的重点领域及增长点主要集中于服务业。在养老领域，智慧养老市场规模持续增长，未来可开发银发经济产业园区吸引资本，满足老人养老需求。同时，结合首发经济，乡村旅游也有诸多可行路径。此外，新质生产力、产业升级、科技创新等也在各地2025年的重点工作中被频频提及。例如，广东提出将聚焦巩固提升制造业当家优势、建设现代化产业体系，并因地制宜发展新质生产力。而北京则将积极布局未来产业，重点培育人形机器人、商业航天等20个未来产业。

刘向东表示，从各地两会发布的重点任务来看，各地都在积极落实一揽子存量和增量政策，因地制宜发展生产力，盘活存量和做大增量。同时，着力扩大内需和深化改革开放，稳定预期和激发活力，以推动经济持续回升向好，实现量的合理增长和质的有效提升。

（文章来源：经济参考报，图片信息来源于网络）