上海，这座经济规模已突破5万亿元大关的城市，正以更加积极主动的姿态，探索全方位转型升级的新路径。

1月15日，上海市市长龚正在2025年政府工作报告中宣布，过去一年，上海全市生产总值实现了约5%的增长，城市经济规模成功迈入5万亿元以上的全新阶段。

在16日下午的市政府经济主题记者会上，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军详细阐述了上海过去一年的经济社会发展情况。他指出，上海经济社会发展总体平稳、稳中有进，“五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）建设加速推进，城市能级和核心竞争力得到显著提升。经济社会发展的显著成绩，可以用“好”“升”“快”“进”四个关键词来概括。

面对“十四五”规划的收官之年以及外部环境的不确定性，上海如何在推进中国式现代化的进程中，充分发挥其龙头带动和示范引领作用，成为备受关注的话题。

“五个中心”融合提升，助力高质量发展

回顾2024年，上海在落实“五个中心”建设使命方面取得了显著成果。龚正市长表示，国际经济中心建设方面，上海产业体系现代化水平持续提升，三大先导产业母基金和未来产业基金正式启动运行，工业领域设备更新和产品创新应用不断推进，26个重大产业项目开工建设，45平方公里的低效产业用地得到盘活，151个“工业上楼”项目得以实施，共打造智造空间1015万平方米。

新阶段，上海将提振消费置于首要位置，同时加速推进“五个中心”建设，明确聚焦这一重要使命，进一步深化改革，扩大高水平对外开放。

上海市人大代表们围绕“深化‘五个中心’建设，推动经济高质量发展”进行了专题审议。上海市人大代表、上海艾能电力工程有限公司副董事长朱柯丁指出，“五个中心”建设涵盖了五大领域，是城市功能跃升的重要支撑，也是中国融入全球化、服务国家战略的关键载体。然而，在推进过程中仍面临营商环境优化不足、科技成果转化率不高、基层政府执行力受限等问题。他建议从细节治理入手，优化政策执行机制，打造公平透明的营商环境，同时引导“长周期资本”支持高潜力项目，推动科技资源共享，优化成果转化机制。

上海市人大代表、东方国际集团数字公司（筹）总经理陈峥则关注国际贸易领域面临的挑战。他呼吁在《上海市推进国际贸易中心建设条例》和《上海市优化营商环境条例》修订的基础上，尽快出台实施细则、配套政策和推进措施，大胆创新，先立后破。

中欧国际工商学院院长汪泓认为，“五个中心”建设虽单项已位居全球前列，但应加强各中心功能联动，注重整体性、协同性，通过联动发展形成“团体冠军”优势。他建议上海更主动地融入全球科技创新网络，依托顶尖学术平台吸引全球优秀人才。

全方位转型升级，强化科技创新

提升城市能级和核心竞争力，科技和产业的创新至关重要。上海作为我国最大的经济中心城市，正处于新旧动能转化的关键阶段，亟需实现全方位转型升级。

2024年，上海全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.4%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。政府工作报告指出，今年将强化国际科技创新中心策源功能，推动产业转型升级，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”。

上海市经信委主任张英表示，上海发展制造业将瞄准最前沿最尖端的颠覆性技术，以及具有产业控制力的核心环节和产业链、价值链高端。为此，上海将出台推动产业创新体制机制改革的政策措施，增加高质量产业科技供给，实施新产业标准领航计划，多层次培育创新型企业，并深入开展“人工智能+制造”行动，持续推进智能工厂建设和智能机器人研发应用。

在科技创新领域，上海正强化策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合。根据中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2024》，上海的综合排名指数位居第二。然而，上海在R&D经费总投入、企业R&D经费支出占营业收入比等分项数据指标上仍需加强。

展望未来，上海市政府工作报告指出，2025年上海将坚持以科技创新为引领，围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链，加快塑造产业发展的新动能、新优势。

（文章来源：第一财经，部分数据和信息已根据最新情况进行了更新和调整。）