2025年1月15日，海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会在海口举行。会上，海南省委深改办（自贸港工委办）、海南省发展改革委、海南省营商环境建设厅、海南省农业农村厅、海南省工信厅、海南省商务厅的有关负责人分别就2025年的工作重点进行了详细介绍。

封关运作进入冲刺阶段

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是海南自由贸易港实施封关运作、全面扩大开放的关键之年。海南省委深改办（自贸港工委办）副主任于文仲透露，2024年，封关运作的准备工作已全面铺开，第一批31个封关运作项目已全部竣工验收，相关信息化项目也已上线试运行。目前，海南正按照“大样本、全覆盖”的思路，全力推进27项压力测试任务，不断丰富压力测试场景，并在多功能自由贸易账户等测试项目中取得了重要成果。

此外，海南还在科学谋划“二线口岸”运行管理机制，将农业、林业、交通、公安等部门的管理事项前推后移，建立了海关常规监管和海事、边检及运营企业协调共管的管理模式，以及“一次申报、一次查验、一站通关”的高效便捷通关监管模式。

海南省发展和改革委员会党组成员、副主任丛劲松表示，2025年，海南省发展改革委将围绕保封关、强内需、育产业、推改革、促协调、添绿色、优民生、统安全八个方面展开工作，确保封关运作平稳有序。

海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔则强调，海南省商务厅将聚焦封关运作“一号工程”，全力推进自贸港商务领域的封关运作准备和压力测试，落实“三张清单”和重点工作任务，出台配套管理措施，并抓紧完成10个“二线口岸”查验设施的验收工作。

推动营商环境达到国内一流

《海南自由贸易港建设总体方案》提出了“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标。为此，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓表示，海南将聚焦“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”的“四最”要求，以更坚定的信心、更大的力度、更务实的举措，努力将营商环境打造成为海南自贸港建设的“金字招牌”和核心竞争力。

为实现这一目标，海南将采取多项措施，包括对标世界一流营商环境指标，推动重要量化指标赶超国内一流水平；利用自贸港政策和制度优势，形成若干个具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果；围绕海南自由贸易港封关运作、信用建设、政务服务等领域，探索实施一批“小切口”改革创新案例和应用场景；打造重点产业园区核心竞争力，推动重点产业园区和重点市县营商环境走在全省前列；开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，让经营主体有实实在在的获得感；加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的营商环境法规体系，为打造一流营商环境提供法治保障。

加快重大项目开工建设

今年的海南省政府工作报告提出，2025年固定资产投资增长8%以上的目标。为实现这一目标，海南省发展和改革委员会将重点抓好四方面工作：

一是夯实项目计划精准抓投资，指导各市县合理确定、按季分解投资目标，并针对性完善年度项目清单；二是用好增量政策借力抓投资，抢抓国家增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券以及适度增加中央预算内投资的机遇；三是围绕重点领域加力抓投资，全力推动商发二期、海上风电、湛海高铁等重大项目早开工快开工；四是优化社会资本服务抓投资，持续向社会资本推介项目，鼓励金融机构加大项目融资力度。

通过以上措施的实施，海南将进一步推动自贸港建设迈向新台阶，为经济社会发展注入新的活力。

作者：黎灵希

（文章来源：上海证券报）