在政策东风的推动下，旅游业正加速迈入“飞行模式”的新纪元。近日，国务院办公厅发布了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，其中明确提出了研究制定低空飞行旅游产品管理规范，旨在鼓励多样化、差异化的低空飞行旅游产品的开发，同时确保安全。

沃兰特高级副总裁黄小飞对此表示，这项新政策从应用端出发，为低空产业的落地提供了有力引导。观光与接驳作为旅游消费的重要场景，将在低空经济的浪潮中焕发新生。低空飞行旅游不仅丰富了游客的旅行体验，还为特殊景区，尤其是山高坡陡、难以到达的景点，开辟了新的市场空间。

低空经济联盟执行理事长罗军进一步解读称，这项政策释放了积极信号，预示着国家将在文旅等行业率先推动低空经济场景的示范应用。尽管低空旅游并非必选项，但其作为加分项，将在特定景区展现出巨大的市场潜力。

面对这一新兴领域，上市公司正积极布局低空飞行旅游业务。据不完全统计，亿航智能、西域旅游、祥源文旅、中信海直等企业已在该领域展开探索。其中，祥源文旅旗下的祥源通航成功实现了eVTOL（电动垂直起降飞行器）的首航，为“低空+旅游”模式树立了生动典范。

西域旅游与亿航智能共同出资设立的西域青鸟通用航空有限责任公司，也在积极推动低空旅游项目落地。目前，西域青鸟已配备了5架无人驾驶载人飞行器，并进行了商业运营前的飞行训练和人员培训。尽管项目受到政策、保障等多方面因素的影响，但公司正与合作伙伴共同努力，推动项目取得实质性进展。

eVTOL之所以能在低空旅游场景中脱颖而出，得益于其垂直起飞、纯电动、低噪音、安全性能好等优势。亿航智能副总裁贺天星指出，相较于传统的单旋翼直升机或人力牵引的热气球，eVTOL更加灵活小巧，占地面积小，机动性强，且基础设施建设成本较低。此外，eVTOL还能实现定点高频的自动化和集群调度飞行，符合景区未来自动化、提升观光体验的趋势。

然而，目前行业仍面临缺乏专业飞行人员的问题。为解决这一问题，亿航智能等企业采用无人驾驶技术，减少了飞行员的培训和薪资成本，从而降低了运营成本。但这种模式也对基础设施建设提出了更高的要求。

作为一个全新的领域，以eVTOL为代表的新型民用航空器在低空的大规模应用，需要完善的低空监管及服务保障体系。这包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区的建设，以及低空域数字化管理网络的新基建。同时，还需加大行业政策下沉力度，在飞行空域审批、航空器飞行监管、低空经济立法执法、地面基建用地规划等方面出台更为细致规范的政策。

黄小飞认为，发展低空旅游的最大挑战在于缺乏“安全、高效、经济”的商用客运级航空器。只有商用客运级eVTOL才能满足低空观光的大量、高频载人需求。因此，他建议建立合格航空器准入名单，鼓励基于商用客运级eVTOL开展低空旅游试点应用，并提升大众对于低空旅游/eVTOL的接受程度。

罗军同样强调，在推动低空旅游方面，安全和对环境的保护是最根本的要求。需要严格遵照国家对低空飞行器的管理、使用的严格规定执行，完善基础设施和配套服务，将安全有序飞行作为第一要务。他建议做好统筹规划、安全防范、安全规则、安全飞行以及系统性培训相关人员等工作，并尽早出台相关标准和规则，明确责任主体及配套政策。

（文章来源：上海证券报）