中新社海口1月15日电 (记者王子谦)正在海口举行的海南省七届人大四次会议上，海南省政府发布的2025年工作报告着重部署了“举全省之力推进封关运作‘一号工程’”，明确将“落实封关方案，加紧推进自贸港核心政策落地”及“加快实现封关运作”作为年度工作重点。

自2025年伊始，海南省委、省政府紧密围绕“封关运作”这一目标，持续展开了一系列动作。1月1日，海南省省长刘小明深入海口市调研海南自贸港封关运作准备情况，着重强调“需千方百计跑出封关运作‘加速度’”。1月2日，海南省委隆重召开海南自贸港封关运作推进大会，明确要求“必须全力以赴打赢封关运作攻坚战”。1月10日，海南省委八届六次全会顺利召开，进一步部署了全力以赴推进海南自贸港核心政策落地的工作，确保封关运作能够平稳有序实现。

2025年标志着海南自贸港正式进入封关运作及扩大开放的新阶段。“封关”成为本年度海南省政府工作报告的高频词汇，共计提及27次。近期，从中央到海南省，均密集发声，呼吁“加快推进海南自贸港核心政策落地”。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受中新社记者采访时表示，加快、加紧推进海南自贸港核心政策落地，是增强各方预期的关键所在。应以金融、信息等“一线放开”的相关政策为重心，逐步构建起与最高水平开放形态相契合的贸易和投资自由化、便利化的政策体系。

海南自贸港致力于对标国际最高水平开放形态，其主要特征包括“零关税、低税率、简税制”以及“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”。自2018年自贸港建设全面启动以来，核心政策持续落地，为企业带来了实实在在的红利。

截至目前，加工增值货物内销免关税政策已覆盖海南全岛，累计申报企业已达176家，内销货值高达20.4亿元人民币。截至2024年10月，海南自贸港自用生产设备“零关税”政策已惠及117家企业，减免税额达8.9亿元；交通工具及游艇“零关税”政策则惠及了350家企业，减免税额高达20亿元。

海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧在接受中新社记者采访时表示，得益于加工增值货物内销免关税、自用生产设备“零关税”、多功能自由贸易账户等多项核心政策的叠加效应，企业已节省成本超过两亿元，产值从2023年的47.8亿元增长至2024年的59.5亿元，并预计今年将达到80亿元。

从海南省2025年政府工作报告来看，海南将积极推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，并对原辅料“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单进行优化调整，同时出台自贸港外商投资条例，实施自贸港数据出境管理清单。

海南自由贸易港复兴城产业园投资管理有限公司总裁王喜欢认为，随着数据安全有序流动试点政策的进一步放开，外资企业有望在海南投资建设数据中心，而国内数据中心企业也可在海南设立面向海外提供服务的国际数据中心。

中国石化海南炼油化工有限公司董事长徐振发则特别关注成品油出口“定企业、定品种、定数量”政策。他认为，一旦此项政策得以落地，公司将有望新增外贸额120亿元、产值80亿元。

中央经济工作会议已明确指出，2025年将“有序扩大自主开放和单边开放”。分析人士指出，海南自贸港完全有条件成为中国自主开放和单边开放的新前沿，应积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高水平经贸规则，实现核心政策的迭代升级。

海南自由贸易港研究院副院长郭达建议，海南应深入研究并制定封关运作前后自贸港核心政策切换的具体方案，例如将投资制度由“极简审批”逐步转向“标准制+承诺制”，并计划在未来两三年内，使海南自贸港的开放度达到CPTPP成员国的平均水平。

（文章来源：中国新闻网，图片来源于网络）