上证报中国证券网讯（记者范子萌）在中央经济工作会议部署的2025年重点任务中，“全方位扩大国内需求”被置于首位。内需，这一由消费和投资共同构成的经济增长引擎，正受到前所未有的重视。如何科学制定提振消费的政策？如何真正激发民众的消费信心？

中欧国际工商学院教授、中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成在接受记者采访时表示，提振消费的政策需兼顾短期刺激与长期规划，将稳增长与促改革紧密结合。事实上，这一理念已在一系列政策部署中得到了体现。

近期，一系列提振消费的政策措施密集落地。盛松成详细解析道，一方面，通过发放消费券、提供购新补贴等直接手段，降低了消费者的购买成本，有效刺激了消费需求的释放。其中，“以旧换新”政策尤为引人注目，成为拉动消费的一大亮点。

另一方面，部分政策措施既着眼当前，又惠及长远，有助于改善市场预期、提振消费信心。例如，在全国财政工作会议部署的重点工作中，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及城乡居民医保财政补助标准等措施，均对当前的消费潜力释放及未来的消费增长具有积极的推动作用。

展望2025年，盛松成认为，“以旧换新”政策的深化与拓展应继续秉持上述原则。他进一步建议，应加大对中西部地区的政策扶持力度，推动这些地区的设备更新与消费品“以旧换新”，以缩小区域发展差距；同时，鼓励城乡结合部和农村地区积极参与“两新”政策，提升整体消费水平。在支持品类方面，也可进一步拓宽范围。此外，他呼吁建立政策反馈机制，及时收集和处理企业及消费者的意见反馈，以不断完善政策内容和实施机制。

针对如何进一步激发民众的消费信心，盛松成强调，“增加收入是促进消费的关键”。他提出，完善再分配机制对于提升民众消费信心至关重要。对于中低收入人群而言，增加转移支付是短期内调节收入的有效手段之一。他建议，特别国债资金的使用可以更多地向这一领域倾斜。

具体而言，盛松成建议从以下几个方面着手：一是加大对医疗、养老、教育、生育等民生领域的投入；二是增加对特定人群和领域的转移支付；三是加速构建多元化住房保障体系，通过增加住房供应主体来降低住房成本；四是考虑提高个人所得税起征点、降低中低收入群体的个税税率。

谈及未来提振消费的重点领域，盛松成预测，服务业将成为主要着力点。家政服务、托育、养老以及城市旅游等服务业领域有望迎来更大的发展机遇和空间。

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