中西部省份正在持续加大省域副中心城市的建设力度，旨在培育新的增长极，推动全域发展。

1月13日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第三次会议正式开幕。会上，广西壮族自治区主席蓝天立作了政府工作报告。报告明确提出，将大力推进现代化南宁都市圈的建设，并提升柳州、桂林作为副中心城市的地位。

柳州与桂林的升级之路

广西社会科学院区域发展研究所所长吴坚向第一财经透露，广西选择柳州和桂林作为副中心城市，背后有多重考量。从经济基础与产业优势来看，柳州和桂林的经济总量在广西分别位列第二和第三。柳州以强大的工业实力著称，而桂林则以其国际知名的旅游业闻名。具体来说，柳州作为广西最大的工业城市，2023年的工业增加值达到了1041亿元，占广西的15%；地区生产总值3116亿元，占广西的11.5%。桂林则以其旅游业为支柱，2023年的地区生产总值达到了2523亿元，稳居广西第三。

此外，柳州和桂林的产业特色鲜明，城市知名度和影响力颇高。尽管广西已经实施了多年的“强首府”战略，但南宁在2023年的地区生产总值虽然达到了5469亿元，城市首位度却仅为20%，在全国省会城市中排名靠后。

从交通与区位因素来看，柳州和桂林分别位于广西的中部和东北部，交通便利，具有较强的区域辐射能力。同时，两市在城市功能与综合服务能力方面均表现出色，拥有完善的城市基础设施、丰富的教育资源和优质的旅游服务设施。

早在2019年，广西就提出了实施“强首府”战略。而在2021年发布的《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》中，更是明确提出要深入实施强首府战略，高标准建设南宁都市圈，并推动柳州、桂林升级发展，建设广西副中心城市。

副中心与“强首府”的协调发展

对于如何协调建设副中心与“强首府”战略的关系，吴坚给出了他的见解。他认为，南宁作为广西首府，应在金融、商贸、会展等现代服务业方面发挥优势，进一步强化其作为区域金融中心的地位，并吸引更多的金融企业入驻。同时，借助中国—东盟博览会等平台，南宁在发展会展经济方面具有独特优势。

柳州作为工业强市，在汽车、机械等产业方面有着深厚的积累。吴坚建议，南宁可以与柳州在汽车后市场服务方面展开合作，如发展汽车销售、汽车金融、汽车物流配送等业务。此外，南宁的科研机构还可以与柳州的工业企业合作，共同开展汽车智能网联、新能源汽车技术研发等项目。

桂林则以旅游产业见长。南宁可以与桂林在旅游线路整合方面进行合作，共享旅游教育资源。同时，南宁的会展平台也可以为桂林的旅游产品提供展示和推广的机会。

吴坚还建议，要构建跨区域的产业集群，推动产业协同发展。例如，在高端装备制造领域，南宁可以联合柳州、桂林，将柳州的机械制造基础、桂林的电子信息产业优势与南宁的科研力量和市场优势相结合，形成完整的产业链条。在生物医药产业方面，三个城市可以合作建设生物医药研发平台，共享科研成果，提升整个区域的生物医药产业竞争力。

中西部省份副中心建设热潮

事实上，建设省域副中心或区域第二增长极已经成为中西部省份在实施“强省会”战略后的新发展方向。目前，河南、江西、湖北、湖南、云南、安徽、四川、贵州等省份均已明确确立了省域副中心城市，中西部地区已经形成了20个省域副中心。

为了支持副中心城市的发展，这些省份不仅在规划编制上明确了副中心城市的定位，还出台了专项政策支持。例如，四川省就出台了多项政策文件，支持南充达州、绵阳、宜宾泸州等地建设省域经济副中心。同时，四川还在宜宾、绵阳和南充设立了省级新区，并将一批省级行政职权事项调整由区域中心城市实施。

中西部省份对副中心建设寄予厚望，希望通过培育新的经济增长极，形成各个城市齐头并进的区域发展格局。例如，安徽省明确提出，到2027年，芜湖的地区生产总值力争达到8000亿元，占沿江五市地区生产总值的比重提高到40%以上；云南则提出，到2025年，曲靖作为云南副中心城市将基本建成，地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元。

去年9月12日，贵州省在遵义召开了支持遵义加快建设省域副中心的工作推进会，强调要全力支持遵义的发展，带动全省各地形成竞相发展的生动局面。

从各省省域副中心城市的发展来看，在省级政府的支持下，一些省域副中心城市已经取得了显著的发展成果。例如，四川的绵阳和宜宾分别在2023年和2024年的地区生产总值跨过了4000亿元大关，其中绵阳的经济增速更是位居全国前列。

广西在实施“强首府”战略后，也出台了多项政策支持南宁的发展。同时，柳州也在积极争取出台专门针对其建设广西副中心城市的支持政策。

（文章来源：第一财经，图片来源于网络）