数据显示，截至今年7月24日，已有66家上市公司的实际控制人发生了变动。在这其中，有13家公司的实际控制人由个人或无实际控制人状态变更为地方国资，这一数量相较于去年全年的10家，有了明显的增长。

从被收购的上市公司来看，它们大多是中小市值公司，且主要分布于战略性新兴产业或具有较高成长潜力的领域。然而，这些公司目前正面临一定的经营困难或财务压力，急需外部力量的支持。

市场人士分析指出，地方国资之所以频频出手收购上市公司，既得到了政策的支持，也是市场环境和企业自身条件所驱动。中国上市公司协会学术顾问委员会委员程凤朝在接受采访时表示，通过收购那些技术或市场前景良好的上市公司，国资不仅可以推动地方产业结构的优化和升级，还能更好地调控地方经济，促进当地经济的稳定增长。此外，国家也鼓励国有企业通过并购来扩大市场份额、提高竞争力，并进行混合所有制改革，从而强化国有企业的战略调整。

具体来看，这13家公司的国资实控人主要通过协议转让方式获得公司股权，也有部分是通过定增、司法拍卖等形式完成的。其中，有8家公司被异地国资收购，显示了国资在跨地区资源整合方面的积极态度。

以中天精装为例，今年6月份，该公司实际控制人将其持有的控股股东股份转让给了东阳城同企业发展合伙企业（有限合伙），东阳市人民政府国有资产监督管理办公室随之成为公司的实际控制人。中天精装表示，此次变更为公司引入了具备国有背景及产业背景的控股股东，这将进一步增强公司现有主营业务的竞争实力，并对公司产业结构的优化以及新业务新产业的培育和尝试提供支持与赋能，从而提高公司的盈利能力，有利于公司的长远发展和战略目标的实现。

从国资属地来看，湖北国资最为活跃，获得了4家民企上市公司的控制权；河北、广东、河南、浙江国资分别获得2家；山东获得1家。在这13家公司中，有5家被当地国资收购，8家被异地国资收购。

中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓认为，当前地方国资频频出手收购上市公司，主要是出于经济转型与产业升级的需求。这不仅有助于推动本地产业结构的优化升级，实现经济高质量发展，还能防止陷入困境的上市公司破产倒闭带来的负面影响，维护地方经济稳定和社会就业。同时，国资通过资本市场运作，将优质资产注入上市公司，可以提高资产证券化率，增强融资能力，为后续发展提供更多资金支持。

从年内这13家易主国资的上市公司来看，它们具有三方面共性：一是以中小市值公司为主；二是多属于战略性新兴产业或具有较高成长潜力；三是多数存在一定的经营困难或财务压力。李晓表示，国资在选择收购标的时，往往更倾向于选择具有战略意义、符合国家产业发展方向或地方经济发展需要的行业，如高科技、新能源、新材料、生物医药等。这些被收购的上市公司虽然可能暂时面临经营困境，但核心资产仍具有较大价值。

程凤朝认为，一些被收购的公司可能因经营不善或资金链问题需要外部支持。此时，国资的介入不仅可以防止重要的产业资产或技术流失，还能为这些公司提供新的发展机遇。同时，随着国家对国资战略调整和布局优化的深入，国资收购民企上市公司或民企介入地方国企的行动将更符合长期经济和产业发展目标。此外，并购整合市场资源也是增强国有企业市场竞争力的有效方式。

李晓表示，随着国家继续深化国有企业混合所有制改革并鼓励国资通过市场化方式参与资本运作，国资收购上市公司的趋势有望继续保持。特别是在经济转型升级和高质量发展的大背景下，地方国资通过收购上市公司来推动产业升级、稳定地方经济的需求将持续存在。

（文章来源：证券日报）