国家多部委联合发布《完善数据流通安全治理实施方案》

发改数据〔2025〕18号

近日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部以及市场监管总局等部门联合印发了《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》。该方案旨在深入贯彻党中央、国务院的决策部署，全面落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络数据安全管理条例》等相关法律法规，推动数据的高质量发展和高水平安全的良性互动。

方案强调，数据流通安全治理规则是数据基础制度的重要组成部分。为更好地统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素的合规高效流通利用，相关部门提出了一系列意见。其中包括：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神，全面贯彻总体国家安全观，将安全贯穿于数据供给、流通、使用的全过程；落实国家数据分类分级保护制度，明晰数据流通中的安全治理规则，并加强数据流通安全技术的应用和产业培育；完善权益保护和责任界定机制，提升安全治理能力，防范数据滥用风险，以成本最小化实现安全最优化。

该方案还明确了七大主要任务，包括明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给以及防范数据滥用风险等。其中，鼓励企事业单位设立首席数据官，加强数据治理和数据开发利用，并探索建立数据接收方数据安全管理风险评估制度，确保数据在安全前提下有序共享。同时，方案还强调，对于个人数据流通，应当依法依规取得个人同意或经过匿名化处理，并鼓励采用国家网络身份认证公共服务等多种方式，强化个人信息保护。

此外，方案还提出，到2027年底，将基本构建起规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系，数据合规高效流通机制将更加完善，治理效能显著提升，为繁荣数据市场、释放数据价值提供坚强保障。

此次方案的发布，标志着我国在数据流通安全治理方面迈出了重要一步，将为推动我国数据要素市场的健康发展提供有力支撑。（文章来源：国家发改委，图片链接及相关HTML代码保持不变）