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国务院办公厅发布专项债券管理新意见，提出七大方面17项措施，旨在强化专项债在基础设施建设等方面的积极作用，包括扩大投资领域、完善预算平衡等。

近日，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在强化专项债券在基础设施建设、民生改善及投资扩大等方面的积极作用，提出七大方面共17项具体措施。

具体措施包括：一，扩大专项债券投资领域，实行“负面清单”管理，未列入清单的项目均可申请资金，同时提高用作项目资本金的专项债券比例至30%；二，完善项目预算平衡，确保省内各市县区域平衡，防范偿还风险；三，优化项目审核与管理，开展“自审自发”试点，下放10个省份及雄安新区项目审核权限；四，加快专项债券发行与使用，强化资金使用监管；五，强化全流程管理，建立偿债备付金制度，支持收入较好的项目提前偿还本金；六，加强监督问责，加大审计与人大监督力度；七，强化保障措施，开展政策动态评估，提高实施效能。

《意见》明确，北京、上海、江苏等10省市及雄安新区成为“自审自发”试点地区。国务院常务会议还指出，专项债可用于土地储备、收购存量商品房作保障性住房，进一步扩大其资本金使用范围。专家表示，专项债的精准投放不仅保障了保障房建设，也为房地产行业注入新活力。甬兴证券固收首席分析师郑嘉伟指出，此次通过负面清单管理，大幅拓宽了专项债投资范畴，提升了资金使用效率，扩大了有效投资，对市场具有积极促进作用。

（文章来源：21世纪经济报道）