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上海发布低空飞行服务管理能力建设实施方案，分阶段推进低空飞行服务管理体系建设，同时低空经济产业迎来发展契机，空域管理改革加快，证券机构对此表示乐观。

上海市交通委员会近日印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，旨在分阶段推进低空飞行服务管理体系建设。方案明确了三个阶段：建设筹备阶段（2024年年底前）、建设及试运行阶段（2025年年底前）、优化提升阶段（2027年年底前）。

在建设及试运行阶段，上海市将开展低空公共航路划设研究，计划设立不少于150条低空飞行航线，构建低空公共主干航路网络，并建成市级低空飞行服务中心及低空飞行综合监管服务平台（一期）。同时，将推进低空飞行起降点、通信、导航、监视等配套设施建设，初步形成低空飞行服务管理能力。

进入优化提升阶段，上海市将全面形成低空公共航路网络架构，计划设立不少于400条低空飞行航线，并完善配套设施建设。

方案还要求提升低空空域管理能力，包括推进空域基础分类划设、开展低空空域普查、建立低空空域环境要素目录等。同时，探索构建重点区域低空数字孪生系统，编制低空目视飞行航图，并划设一批低空飞行航线。此外，方案还提出推动重点地区先行示范，包括金山区、杨浦区、青浦区和临港新片区。

《方案》支持的低空经济场景应用包括低空+物流运输、低空+载人交通、低空+应急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市等。同时，产业发展正倒逼空域管理不断改善和升级。据透露，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL试点，对600米以下空域授权部分地方政府进行管理。

这些重点城市在低空规划中强调加强空域管理等基础设施建设。例如，深圳将新增建设5G-A基站超8000个，重点加强对600米以下低空网络覆盖；合肥计划在未来三年构建城市空中交通载人运输网络，建设超30个以上eVTOL起降点。

证券机构对低空经济产业的发展表示乐观。广发证券认为，空域管理改革加快，示范区建设对产业推动的示范效应可期。财通证券指出，空管系统是保证低空飞行安全的核心，有望率先受益。赛迪顾问数据显示，我国低空经济产业具备万亿市场空间，包括飞行器制造、基础设施建设以及跨界融合生态三个层面。

尽管目前低空基建以及飞行保障等领域占低空经济规模比重较小，但国海证券认为，中期低空基建占比可提升空间广阔，是下一个5年内相对更具爆发力的赛道。

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