11月22日，国际金融论坛（IFF）第21届全球年会在香港盛大开幕，会上IFF权威发布了《全球数字货币发展报告2024》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，数字货币作为一种新兴投资品种，其价格波动性极大，例如比特币价格在短期内就经历了剧烈震荡，这不仅直接冲击了投资者的利益，还可能诱发系统性金融风险，引发市场动荡。

数字货币面临的风险与挑战还包括：随着量子计算技术的迅猛发展，数字货币的加密算法面临前所未有的挑战，隐私泄露的风险也愈发凸显。同时，部分数字货币项目在用户认证环节过度采集敏感信息，如Worldcoin项目，这一问题已引发社会各界的广泛关注。

此外，由于各国对数字货币的认知和态度存在差异，加之私人数字货币的匿名特性为跨国非法交易提供了便利，导致监管政策存在显著差异，跨国运营变得复杂且困难重重，企业因此面临合规成本上升和监管不确定性等风险。同时，比特币还存在耗电量巨大、验证流程繁琐、交易成本高昂、记账网络拥堵以及可扩展性受限等问题，这些瓶颈问题限制了数字货币的广泛应用。

《报告》还对中美两国在数字货币司法界定、非法交易监管以及全球比特币监管制度等方面进行了深入的比较分析。中美两国在数字货币司法界定上存在显著差异，中国将比特币等数字货币定义为特定虚拟商品，并不具备货币的法律地位，同时严禁代币发行融资活动。而美国则在不同判例中将数字货币分别界定为证券和货币。

在数字货币的未来展望方面，《报告》认为，全球数字货币产业将持续变革与扩张。数字技术的进步和全球化趋势将推动数字货币的创新应用，央行数字货币的推出将加速主权货币的国际化进程，形成新的国际货币格局，提升跨境支付的效率和金融系统的包容性、安全性。对于私人数字货币而言，它们将在支付、投资和跨境交易等领域发挥重要作用，特别是在数字资产和去中心化金融（DeFi）领域，其应用将不断拓展和深化，为用户提供更加多样化的金融服务选择，推动金融创新发展。然而，数字货币的发展也伴随着技术安全、隐私保护等挑战。

《报告》还指出，随着监管体系的不断完善和全球合作的加强，数字货币的风险管理将得到改善。数字货币与新兴技术的融合或将引领新一轮技术革命，推动经济社会数字化转型。未来，数字货币领域将呈现私人数字货币与央行数字货币长期共存的发展态势。各大经济体应积极研发稳定币或央行数字货币，提升本国货币在数字世界的支付比例。从监管政策层面来看，各国应采取引导而非禁止的政策，保护投资者的合法权益，严厉打击违法犯罪行为。监管部门应充分利用大数据和人工智能技术监测私人数字货币的流向，与交易所合作实现“监管后台实名化”，确保数字货币市场的健康有序发展。

《报告》呼吁，面对数字货币产业快速发展的趋势，国际社会应携手努力，共同构建一个开放、包容、安全的数字货币生态系统。各国政府和国际组织应加强合作，制定合理的监管政策，引导数字货币健康发展，充分发挥其对经济和社会的积极作用。随着技术的不断进步和应用场景的持续拓展，数字货币必将在未来的全球经济中发挥更加重要的作用。

（文章来源：第一财经）