税务总局数据显示，今年1—4月份，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

　　税务总局相关负责人表示，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合树立和践行正确政绩践行正确政绩观学习教育，会同公安、市场监管等部门，深入纠治“开票经济”涉税问题，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

　　据《人民日报》报道，人民日报》报道，去年底召开的中央经济工作会议点名批评过“开票经济”。

　　所谓“开票经济”，一种典型的情况就是部分地方为完成经济、财政收入或招商考核指标，突破财政体制和税法边界，通过财政返还、财政奖补等方式，招引一些无实体、无人员、无真实业务的空壳企业落户，仅靠数字操作制造经济繁荣的假象。“开票经济”脱离真实业务活动，扭曲资源配置，破坏市场公平，诱发“劣币驱逐良币”现象，阻碍全国统一大市场建设。

　　针对一些企业的正常经营行为与“开票经济”模式具有相似特征的情况，仅通过指标分析难以精准判定，需结合企业实际情况进行详细核实。比如，大宗商品交易等行业开票量大、单笔金额高、仓单流转快，在发票的开具和使用上，易与“空转走单”等违规行为呈现出相似特征。

　　税务总局要求，各地税务部门根据企业经营行为及企业经营行为及开票的风险高低分类进行处置，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不能简单对企业进行停票限票或降低发票赋额，切实保障企业正常开票用票需求。持续完善疑点监控指标，依托税收大数据提高核查效率，并通过下发正负面指导案例等形式，指导基层税务部门精准判别企业交易真实性，保障企业生产经营、合同履约等正常用票不受影响，实现“保障需求”和“防范虚开”统筹兼顾。

　　与此同时，近期，税务总局推出了一系列规范发票管理的“组合拳”，编制发布了纳税人合规开具发票正负面清单，以清晰明确的条目化指引，为纳税人合规开具发票划定“标准线”和“警戒线”，推广“交易即开票”等举措，有效解决发票管理中存在的“不开票难开票、开票难、富余票”等问题。同时，通过案例通报等形式，警示各地税务机关对“开票经济”和地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，坚定维护税收经济秩序和社会公平。

（文章来源：21世纪经济报道）