今年以来，消费税法立法驶入快车道。

　　近日，国务院办公厅印发《国务院2026年度立法工作计划》，明确将消费税法草案列入预备提请全国人大常委会审议的法律案，标志着消费税法立法进程全面提速，“税收法定”改革再迈关键一步。

　　财政部数据显示，消费税是我国第三大税种，2025年国内消费税收入达1.68万亿元，占整体税收比重约9.6%，在筹集财政收入、调节消费结构、引导绿色低碳发展等方面发挥着重要作用。

　　然而，实践中消费税的征管依据主要是1994年实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》，近年来，随着我国经济发展和税制改革需求的变化，《中华人民共和国消费税暂行条例》已难以适应当前经济发展要求。业界普遍认为，此次消费税法列入国务院年度立法计划，是其立法工作的一次实质性推进。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，今年以来，市场对消费税法立法工作给予比较多的关注，但结合以往其他税种立法安排，消费税法的立法也需要于法有据，此次列入国务院年度立法计划，后续税制法治化、规范化水平将显著提升。

　　多位业界人士认为，后续消费税法立法并非简单“平移”现行条例，而是聚焦税制优化与央地财政关系调整的系统性变革。比如在央地收入共享方面，预计稳步推进消费税增量收入下划地方，充实地方税源，助力构建地方税体系，增强地方政府促消费、稳增长的财力支撑。

　　安永大中华区税收政策主管合伙人沈瑛华在接受《中国经营报》记者采访时表示，消费税的核心功能在于通过差异化税率引导消费结构、调节收入分配，并服务于绿色低碳发展目标。此前消费税在生产、进口环节征收，调节功能上有一定程度受限。“未来改革如果将征收环节后移至销售端，税收调节作用将直接传导至终端消费行为，有助于消费税回归其作为行为调节税的定位。”

　　不仅如此，随着消费税征收环节后移并稳步下划地方，也将有助于缓解地方财政压力，推动地方税源结构向更具稳定性和可持续性的经常性税种优化。“通过税制调节，还可以引导消费者理性消费、绿色消费，从而推动消费升级。此外，征收环节后移也将激励地方政府从‘重生产’向‘重消费’转变，激活终端消费活力，畅通国内大循环。”沈瑛华表示。

　　值得注意的是，按照立法计划，消费税法草案将在进一步调研论证、征求社会意见后，适时提请全国人大常委会审议。作为我国财税体制改革的重要一环，立法进程的持续推进，将使万亿级消费税迎来制度性重构，有望为中国经济转型升级注入新的动力。

（文章来源：中国经营报）