促进和便利数据跨境流动是中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区（即北京市“两区”）的重要内容。2024年8月，北京市制定出台了全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，实施一年多来，拜耳、三星、赛诺菲等一批跨国企业成功通过备案。

　　5月11日下午，北京市“两区”数据出境负面清单（《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）（2025 版）》）及配套管理办法发布，将试点实施范围拓展到北京全市域，是加快推动试点成效复制推广，在更大范围深化先行先试的重要举措。

　　北京市商务局二级巡视员杜磊表示，“两区”数据出境负面清单是北京市持续优化数据出境管理机制，降低企业合规成本，不断释放数据要素价值，扩大高水平对外开放的具体实践。

　　据了解，北京在全国率先推出场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，实施一年多来，有效降低了企业数据出境合规成本。1.0版负面清单涵盖医药、零售、人工智能等5个行业领域。相较于过去负面清单政策出台前企业须履行的合规程序，企业申报审核流程大幅简化，获批周期大大加快。

　　同时，为做好负面清单实施工作，结合自贸试验区实际情况，在朝阳、海淀、大兴、亦庄分别设立了跨境服务中心服务站点，各服务中心站点功能布局和能力不断强化，立足组团产业特征，错位发展、各具特色，为全市企业提供优质便利的全链条服务。

　　杜磊表示，本次发布的“两区”数据出境负面清单和管理办法，是按照负面清单动态调整机制，着眼市场主体所需所盼，对负面清单的适用行业和适用范围进行了扩围拓展。

　　他介绍，自贸试验区数据出境负面清单从启动伊始就得到了企业的广泛关注，许多自贸试验区外的企业提出诉求，希望也能早日适用负面清单的政策安排。基于此，加紧推动制定了“两区”负面清单，增加了医疗器械、自动驾驶、贸易物流、银行业等4个行业领域，并将适用范围拓展至全市域，让更多行业跟上开放步伐，让更多企业享受开放红利。

　　据悉，北京市在负面清单制度实施之初同步制定了管理办法，一次性形成闭环政策体系，自贸组团作为承接主体，通过设立数据跨境服务中心服务站点、制定资金扶持政策等多种方式为企业提供有力支持，朝阳、海淀、大兴、亦庄四个站点累计服务全国数百家企业，在人工智能、科学研究、医药健康等领域形成了一批示范案例。目前负面清单备案程序执行顺畅，站点服务高效便捷，为负面清单制度在更大范围、更多行业推行奠定了基础。

　　据介绍，北京市“两区”建设成效显著。主动对接国际高标准经贸规则，深化首创性、集成式探索开展制度创新。截至目前，累计实施国务院批复两轮400余项改革创新举措，80余项创新成果向全国复制推广，连续4年在国家服务业扩大开放综合试点示范评估中名列第一。

　　数据显示，北京自贸试验区实际使用外资占全市比重，从设立之初不到10%提升至2025年的超过50%。开放型营商环境不断优化，2025年，北京新设外资企业数量超2400家，货物出口、服务出口分别增长3.8%、11%，均创历史新高。“十四五”时期，全市累计设立外资企业同比增长37%，货物贸易进出口额同比增长40%，服务贸易规模始终位居全国前列，开放型经济韧性与活力持续释放。

（文章来源：中国经营报）