4月28日召开的中共中央政治局会议再次提及股市、楼市。（详见再提股市、楼市，中央政治局会议释放多重政策信号→）

　　次日，深圳发布楼市新政。（详见深圳发布楼市新政）

　　紧接着今天是广州发布楼市新政。

　　4月30日，广州市人民政府办公厅印发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（下称“实施意见”）。

　　实施意见提出，大力支持住房消费，提高住房公积金贷款额度，最高贷款额度提高至360万元。发放“卖旧买新”专项补贴，单套房屋最高补贴3万元，补贴总金额2亿元。坚持“以需定供”，年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地。

　　广东省住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉接受记者采访时表示，此次广州楼市新政，全面落实中央经济工作会议就稳定房地产市场提出的“控增量、去库存、优供给”工作要求，从供给和需求两端，从政策和改革两侧发力，将短期满足住房消费需求和中长期激发消费潜力结合起来，提出了一揽子的支持措施。

　　图片来源：广州市人民政府官网

公积金最高贷款额度提高至360万元

　　实施意见提出，大力支持住房消费。优化住房公积金使用政策，提高住房公积金贷款额度，一人申请贷款的最高额度调整至100万元，两人或两人以上购买同一套自住住房共同申请贷款的最高额度调整至200万元，符合相关条件的最高贷款额度提高至360万元；放宽存量商业贷款转公积金贷款条件，允许转为组合贷款。

　　广州鼓励各区结合实际，发放“购房家装家居消费券”等形式补贴。鼓励有条件的区在土地出让时，结合义务教育阶段学位承载能力和地块实际情况，推出“预售阶段确定学位”“网签后即可入学”等措施。

　　此外，广州支持港澳居民来穗置业，简化购房申请材料，提供按揭便利及资金结算绿色通道，支持住房公积金跨境人民币结算。

　　李宇嘉解读称，2026年一季度，广州新房和二手房套均成交总价平均值分别为332万元和249万元。家庭两人公积金贷款额度提升至200万元，叠加多子女家庭、购买绿色建筑等，最高可贷款360万元，完全可以覆盖或覆盖绝大部分房屋总价，再加上公积金贷款利率比商业贷款利率低100个基点左右，该政策极大地降低了购房的门槛、成本，有利于激发潜在的，但由于首付和月供压力而无法转化为现实的购房需求。

　　他也表示，商转公，纯商贷转为组合贷，支持住房公积金跨境人民币结算等措施，都是结合居民购房需求实现过程中，存在的痛点和堵点等，有针对性地提出解决措施，体现了政策及时响应市场诉求而精细化设计。

　　记者周亮摄

支持居民“卖旧买新”

　　实施意见提出，支持居民“卖旧买新”。发放“卖旧买新”专项补贴，居民个人即日起至2026年12月31日在广州购买新建商品住宅并完成网签，且在网签日前后1年内出售个人名下本市二手住宅的，可向广州市房地产行政主管部门提出专项补贴申请（补贴金额按所购新建商品住宅贷款总额的1%，单套房屋最高补贴3万元，补贴总金额2亿元，用完即止）。

　　广州还鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源，支持二手住宅业主卖旧买新，更好满足改善性住房需求。

　　李宇嘉表示，针对“卖旧买新”发放专项补贴，主要是针对当前“卖旧买新”环节多、成本高，交易流程冗长的现实，通过发放补贴，降低交易环节存在的成本，激励业主卖旧买新的积极性。卖旧买新主要涉及契税、个人所得税、增值税。如果房屋持有满5年，且唯一住房，则只需要缴纳契税，首套房为交易总价的1%—1.5%。

　　他也表示，对于越秀、荔湾、海珠、天河等中心区特别老旧的二手房，可以探索由国企平台收储。发挥其区位好、靠近地铁，周边教育医疗上班等租赁需求旺盛等优势，改造为保租房，同时推动旧房业主换新工作，这也是畅通卖旧买新的一个渠道。

　　加大房票使用力度

　　实施意见提出，优化房票安置政策，加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿拓展至商业用房、办公用房等符合条件的多种形态物业的征收补偿；优化规范房票发放兑付流程，落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。

　　“房票安置，既能解决安置户尽快入住的需求，也能缩短安置房建设周期，降低旧改成本，还能有效去化库存，实现多赢、共赢。”李宇嘉称，此次新政，不仅将房票适用范围从住宅征收补偿拓展至非住宅、多业态物业的补偿，还推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。此举不仅能将非住宅补偿与存量商办去库存结合，与二手房联动，还针对安置需求多样化，能更大范围匹配安置需求，满足多元多样化需求，提高市场对房票的接受度，最大程度发挥房票安置的作用。

　　实施意见提出，坚持“以需定供”，科学编制年度住房建设计划和国有建设用地供应计划。完善土地供应与商品房去库存周期动态挂钩机制，合理把握供地区位、规模、时序。年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地。适时选取合适地块试行开展现房销售。

　　李宇嘉称，该政策意味着未来供地更加精细化，以片区为单位，统筹考虑片区内在建、在售、新房产品供应和销售总量匹配和结构匹配，进而调节供地的区位、规模，实施差异化供地，避免引起供应过剩和开发商内卷竞争。

　　作者：周亮

（文章来源：上海证券报）