朱克力（国研新经济研究院创始院长、数智未来科学院首席科学家）

　　近日召开的中央政治局会议提出，要系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。此前，《人民日报》发表的国家发改委权威文章《持续提升国家经济安全保障能力以新安全格局保障新发展格局》（下称文章）也指出，面对更加复杂严峻的外部环境和更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须深入践行总体国家安全观，统筹好发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”，推动国家经济安全保障能力全面提升，以新安全格局保障新发展格局。

　　当下，伴随全球产业链加速重构、外部技术遏制持续加码、地缘波动风险上升，中国经济正处于迈向高质量发展的深度转型期。就像一辆稳健前行的重载列车，不仅要动力充足、跑得有劲，更要底盘稳固、制动可靠、抗撞抗压，在任何风浪中都能从容不迫。

　　经济安全的底线，不在抽象的理论里，而在产业链不断、基础不瘫、通道不堵的现实保障中。文章将“确保重要产业链供应链、重大基础设施、重要战略通道安全”纳入重点任务，抓住了大国经济安全的“命门”。这三条防线，一头连着产业命脉，一头连着民生冷暖，成为应对外部风云变幻最坚实的底气。

　　一是产业链供应链，这是经济肌体的“血脉经络”。过去几年，全球汽车芯片短缺曾让国内多家主流车企被迫减产，一颗几美元的芯片就能卡住数十万元整车下线；高端数控机床、精密传感器、关键基础材料长期依赖进口，让不少装备制造企业在断供风险面前如履薄冰。现实一再警示：产业规模再大，只要关键环节受制于人，就随时可能面临“停摆”。

　　筑牢产业链安全，需跳出局部补位思维，构建全链条自主可控、上下游高效协同的产业体系。中国新能源汽车之所以能全球领跑，正是因为电池、电机、电控实现自主，正极、负极、隔膜、电解液、车规芯片、车载系统形成完整闭环，即便外部波动也能自我修复。反观传统装备领域，高端数控系统、精密减速器仍高度依赖进口，需要预防断供导致生产线停摆的风险。这正是“十五五”必须啃下的硬骨头。

　　“十五五”强链、补链、固链，要聚焦断点堵点，培育“专精特新”小巨人，把关键零部件、基础材料、核心工艺做深做透；推动龙头企业牵头组建创新联合体，打通研发、制造、验证、迭代全链条；构建多元供应体系，建立战略储备，让产业链“断而不乱、断而能续”，把发展主动权握在自己手中。

　　二是重大基础设施，这是经济社会的“骨架脊梁”。交通、能源、水利、通信、算力，任何一环“掉链子”都会引发连锁反应。美国成品油管道遭勒索软件攻击导致东海岸供油紧张，极端天气冲击电网引发局部供应紧张，无不在警示：基础设施的韧性，就是经济社会的韧性。

　　传统基建要加快抗风险升级，新基建更要筑牢安全防线。超大型智算集群关系AI研发、工业仿真、应急指挥；跨境光缆关系数据流通、金融结算、国际贸易。当前，国家正加快打造“智能经济新形态”，算力网络、卫星互联网、工业互联网等正成为新型基础设施的核心支撑；与此同时，低空经济等新兴支柱产业加快培育，低空航线、空域节点、应急救援通道等新设施加速布局，进一步丰富了基础设施安全的内涵。“十五五”基础设施不能只拼规模速度，更要重韧性、智能与安全，做到平时高效支撑、急时顶得住压不垮，为经济平稳运行筑牢底座。

　　三是重要战略通道，这是国内国际双循环的“大动脉”。能源入境、货物出海、数据跨境，直接决定循环效率。巴拿马运河干旱推高航运成本，霍尔木兹海峡波动影响油价，都传导到各国产业链。西部陆海新通道快速崛起，让中西部货物不再依赖东部港口，大幅降低单一通道风险。

　　通道安全是“多路保障、多元备份”。陆上、海上、空中、数字通道协同发力，能源、物流、信息通道互为支撑。“十五五”要推动通道布局多元化、保障体系化、运行安全化，让西部陆海新通道更畅、跨境能源链路更稳、国际物流网络更韧、数据流动更可控，确保国民经济循环“通而不堵、稳而不断”。

　　提升韧性，更要在开放中强安全、在合作中筑屏障。开放是动力，安全是前提；自主是底线，合作是长远。“十五五”的经济安全，是高水平开放下的安全，是融入全球体系中的自主。要敞开大门推进合作，同时守住核心利益、关键技术、产业命脉，把安全主动权握在手中。

（文章来源：21世纪经济报道）