据新华社消息，中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

　　去年12月的中央经济工作会议及今年3月发布的政府工作报告，均强调“着力稳定”房地产市场。此次变为“努力稳定”，传递出的信号意义值得关注。

　　同时，本次会议在城市更新方面的表述以及对政绩观的强调，对房地产同样具有重要的指导意义。

　　从“着力稳定”到“努力稳定”

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，本次会议延续将房地产纳入“积极稳妥防范化解重点领域风险”的表述框架，说明中央对当前房地产市场的基本定位并未改变，即仍以守住不发生系统性风险为首要前提。这一表述表明，短期内政策基调和方向不变，继续在“稳”字前提下推进既有政策工具的落地与优化。

　　他表示，在当前环境下，房地产市场的稳定对于宏观经济运行至关重要。将房地产置于风险防范范畴，有助于准确认识市场定位，防范市场出现大幅波动或下行，保障经济的平稳发展。

　　从具体表述来看，他表示，“努力稳定”一词具有较强的现实针对性。

　　严跃进认为，当前部分城市二手房成交情况有一定的活跃度，但新房市场整体表现偏弱，企业端的投资、新开工等指标依然面临压力。这不仅影响房地产行业的自身发展，也对相关产业链和地方财政收入产生了一定的负面影响。

　　因此，“努力稳定”既是对前期政策在稳定市场方面取得一定成效的肯定，也反映出后续仍需持续发力，以进一步改善新房市场状况，促进企业投资端和资金面的改善。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则表示，强调“着力稳定”，仍暗示有一个明确的靶心（比如之前的“去库存”“止跌”），政策资源要集中打向这个点，带有一种“攻坚克难”的战术意味。

　　相比之下，“努力稳定”侧重于态度和过程，具体目标相对淡化。一方面告别旧模式，不再刺激和依赖地产；另一方面，要通过需求端纾困，稳定体量，同时积极探索新发展模式，实现平稳过渡。

　　他表示，上述表态变化的背景有三。一是虽然政策频出，但新房销售仍然同比下滑，楼市稳定的压力较大；二是换房需求难以释放、新房交易量偏低等结构性问题突出；三是新逻辑、新架构需要树立，从而实现房地产市场的稳定。

　　城市更新作用再夯实

　　上述会议同样强调，扎实推进城市更新。

　　严跃进表示，“扎实推进”突出城市更新工作的长期性和质量导向。城市更新是一项系统工程，涉及城市规划、基础设施建设、居民生活改善等多个方面。要求在项目推进中注重实际效果，防止形式主义，真正实现城市品质提升与内需释放的联动。通过城市更新，可以改善城市的居住环境，提高居民的生活质量，同时也能带动相关产业的发展，促进内需的增长。

　　李宇嘉指出，将稳定市场和城市更新结合起来，传递出的信号意义同样较为明确。

　　他表示，长期看，房地产市场能否稳定，关键看城市更新的进度和效果。一方面通过补短板，提升老旧小区、社区、住房的使用价值，进而提升存量房供给效率、交易活跃度，从而夯实价格基础，带动以旧换新，这是稳定市场的重要路径；另一方面，城市更新能将中心城区有区位优势的低效用地释放出来，能带来有效增量投资和销售；此外，还能将空置低效物业发展新消费、新产业、新业态，带动就业和新的经济模式，从而提升住房消费的动力。

　　政绩观的启示意义

　　对于未来的楼市政策走势，上述专家认为，后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险展开，同时通过城市更新高质量推进，为内需与城市品质提供增量支撑。

　　但严跃进同时指出，上述会议强调“深入开展树立和践行正确政绩观学习教育”，并重申“推动高质量发展”导向。这一表述在房地产领域同样具有重要指导意义。

　　他指出，过去部分地方在土地财政、开发规模等方面存在短视行为，过度追求短期的经济增长和财政收入，忽视了房地产市场的长期健康发展和规律性问题。

　　他表示，当前政策明确要求从政绩观角度发展，对于房地产市场具有启示。这意味着，今年第二季度开始，在房地产政策制定、去库存、城市更新推进等环节中，将更加注重市场真实反馈，而非表面的、点状式的、持续性弱的、体感不强的、不均衡的平稳向好。地方在制定房地产政策时，需要综合考虑市场的供求关系和居民的收入水平等，确保政策有效和管用，真正促进市场回稳向好。

　　国家统计局发布的数据显示，今年1-3月，全国新建商品房销售面积1.9亿平方米，同比下降10.4%；新建商品房销售额1.7万亿元，下降16.7%。同期，全国房地产开发投资1.8万亿元，同比下降11.2%。

（文章来源：21世纪经济报道）