21世纪经济报道记者余纪昕

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议指出，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局。

　　会议强调，要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。做好宏观政策取向一致性评估。

　　此外，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革，稳定和增强资本市场信心。

　　记者注意到，随着2026年财政政策逐步明朗，专项债券、超长期特别国债等稳增长组合拳落地，正为地方基础设施建设与产业升级注入强劲动力。这一系列安排既体现中央对有效投资的重视，也为市场主体参与重大项目建设提供了明确指引。在化解地方政府债务风险方面，2026年拟安排地方政府专项债券规模为4.4万亿元，与上一年度持平。

　　据4月24日财政部一季度财政收支情况发布会披露，2026年一季度新增专项债发行近1.16万亿，资金重点投向交通基础设施、保障性安居工程、城市更新等领域，以及清理政府拖欠企业账款等。

　　有专业人士分析，此举旨在通过有效投资拉动增长，并助力化解存量风险。管理机制上，相关部门持续完善负面清单制度，扩大“借、用、还”自审自发试点，确保资金精准投向关键领域，防范变相举债。

　　关于年内地方债发行节奏，中信证券明明团队指出，一般地方债在4月初赶进度后，发行节奏可能回归平稳；而二季度，新增一般债供给幅度可能会有所提升。参考地方财政公布的地方债发行计划，截至4月9日，新增专项债计划供给规模在7055亿元，加上再融资专项债，总体计划发行量达1.7万亿元。

　　兴业研究宏观市场部表示，回顾一季度政府债发行，国债和地方债发行节奏均较同期加快。其中，国债净融资1.1万亿元，地方债净融资2.4万亿元，特殊再融资债券已发行全年新增额度的48%，新增专项债较上年同期发行节奏加快。

　　在财政“主动靠前发力”基调下，2026年二季度政府债发行规模或达8.0万亿元，净融资3.9万亿元。其中，地方债发行规模预计为3.4万亿元，净融资2.1万亿元，新增专项债将保持较快发行节奏，特殊再融资债券可能完成大部分发行。

（文章来源：21世纪经济报道）