今年上半年，房地产政策环境延续了去年的宽松态势，多个城市对限购、限售等限制性政策进行了松绑。据不完全统计，仅上半年就有超过20个城市放松了住房限购限售政策。随着市场调整压力的增加，业内普遍认为，未来核心一二线城市政策也有望适度调整。

中指研究院报告：上半年房地产市场先扬后抑

中指研究院于6月29日发布的《2023上半年中国房地产市场总结与下半年趋势展望》显示，今年上半年，房地产市场整体表现呈现先扬后抑的态势。一季度市场活跃度提升，热点城市出现“小阳春”行情，但随着前期积压需求基本释放完毕，二季度购房者置业情绪快速下滑，市场未能延续回暖态势。6月，5年期以上LPR下调了10BP，对市场情绪产生了一定积极效果，但对新房销售的实质性带动较为有限。

数据显示，今年上半年重点100城新建商品住宅销售面积同比增长11%，其中一季度同比增长接近20%，二季度与去年同期基本持平，6月单月同比降幅超20%。二手房方面，上半年重点城市成交规模大幅提升，但进入4月后，购房需求释放动能不足，市场逐渐降温，多地二手房挂牌量处于高位，进一步影响了市场情绪。

从房价表现看，今年5月百城新房价格已转跌，二手房价格环比已连跌13个月，房价下跌压力加大。中指研究院报告指出，当前多数城市限制性政策已取消，随着二季度市场持续转弱，下半年政策加力预期增强。

多地楼市政策调整，超20城放松限购限售

以限购、限贷、限售、限价为代表的行政性、限制性购房政策一度被视为各地楼市调控工具箱中的“杀手锏”。然而，随着中国房地产市场进入新阶段，业内普遍认为，房地产市场难再现过去的狂飙式发展。当前，多地楼市调整压力加大，面临市场信心恢复缓慢、交易活跃度走低等情况，限制性购房政策在因城施策时的适配度已有所下降。

以扬州为例，近日扬州市住建局与多部门会商，明确自7月1日起正式实施《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，其中提出在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。该政策旨在支持对住房有改善需求的家庭，减轻其购房负担，进一步激发二手房市场活力。

据不完全统计，仅2023年上半年，就有14个城市放松限购、10个城市放松限售。其中，限购政策放松的城市包括荥阳、济南、长沙、杭州等；限售政策放松的城市包括惠州、扬州、长沙、常州等。中指研究院指出，上半年各地政策仍保持宽松趋势，但5月以来各地政策出台频次减少，部分二线城市政策优化力度增强。

此外，根据中指监测，2023年上半年全国有超百省市（县）出台政策超300条，公积金支持政策、购房补贴是各地因城施策的主要手段。同时，今年上半年已有超40个城市首套房贷利率下限降至4%以下。

后市预判：核心一二线城市政策有望适度调整

中指研究院报告指出，2023年初全国房地产市场以“小阳春”开局，但4月以来，房地产市场恢复行情未能持续，购房者置业情绪快速下滑。6月，高基数效应显现，全国房地产各指标同比大概率下降，房地产市场调整压力加大。

对于后市预判，中指研究院认为，随着二季度市场持续转弱，下半年政策加力预期增强。短期来看，预计需求端政策仍将降低购房门槛和购房成本放在首位，核心一二线城市政策有望适度纠偏。此外，优化限购范围、降低交易税费等也存在较大空间，“房票”安置或成为更多城市支持房地产市场发展的举措之一。企业端政策仍将侧重缓解房地产企业的资金压力、防控风险上，对房企的金融支持措施有望继续落地。

58安居客研究院院长张波也提到，下半年各地积极进行政策放松依然是主要方向，限购的解除在不同城市的效果将呈现分化。同时，组合性放松也是一个方向，例如公积金层面的调整可能向一二线城市开展，同步结合多孩购房的支持性政策以及人才住房、改善性购房税费减免等。政策总体保持“边调边看”的方式，稳步推进市场回归稳定。