近期，证券时报隆重推出“时报经济眼：2024年三季度经济学家问卷调查”，该调查汇聚了来自政府部门、权威研究机构及知名院校的顶尖经济学家。

本次问卷精心设计，涵盖三季度经济政策感受、经济形势研判及四季度宏观政策预测三大维度，特别邀请经济学家对9月下旬出台的一揽子增量政策进行深度评价。截至10月16日，共收集有效答卷61份，其中金融机构代表35人，政府部门代表7人，高校、智库及非金融企业相关人士19人。

受访经济学家对一揽子增量政策普遍持积极态度，认为其落地见效将有效改善经济基本面，助力楼市回暖，吸引外资流入，推动四季度经济企稳向好。多数经济学家强调，四季度经济工作的重中之重在于落实一揽子增量政策，特别是增量财政政策需年内发力。同时，他们建议提高超长期特别国债发行规模或预算赤字，并提前下达部分明年的超长期特别国债和专项债券额度。

一揽子增量政策提振信心

在国内有效需求不足、全球经济降温的背景下，7月、8月多项经济指标走低，显示经济复苏面临挑战。针对三季度经济发展，70.5%的受访经济学家表示感受偏冷，63.9%的受访者认为经济增速位于4.5%至5%之间。

9月下旬以来，党中央、国务院推出涵盖宏观政策逆周期调节、扩大国内需求、助企帮扶、房地产市场稳定及资本市场提振等五大方面的一揽子增量政策。调查结果显示，95.1%的受访者对政策力度给予3至5分（满分5分）的评价，显示出整体积极态度。其中，27.9%评3分，50.8%评4分，16.4%评5分。

对于增量货币金融与资本市场支持政策，55.8%和65.6%的受访者认为政策力度远超预期；60.7%的受访者认为房地产支持政策符合预期。随着存款准备金率和政策利率下调、存量房贷利率降低及支持股票市场发展的结构性货币政策工具落地，受访者对未来半年中国经济预期显著好转。11.4%预计经济偏热，62.3%预计经济适度增长，24.6%认为经济偏冷，较上季度下降27.9个百分点。

2024年四季度“证券时报经济预期热度指数”为45.85%，较上季度大幅上升10个百分点，进一步反映受访者预期改善。

楼市股市预期向好

制造业采购经理指数（PMI）快速回升，“十一”假期消费市场繁荣，部分城市楼市成交量回暖，多项先行指标显示市场预期显著改善。调查显示，受访者对四季度民间投资信心、房地产销售热度、跨境资本流动及股市景气度预期均较上季度更加积极。

93.5%的受访者预计居民消费价格指数（CPI）同比继续上涨，其中70.5%认为涨幅不超过1%；59%认为就业形势有望企稳，城镇调查失业率或与三季度持平。民营经济促进法草案公开征求意见，国家发展改革委、国家市场监督管理总局释放加大助企帮扶力度信号，50.8%的受访者预计四季度民间投资信心将小幅提升。

推动房地产市场止跌回稳是政策重点。68.8%的受访者认为四季度房地产销售热度将小幅提升，较上季度大幅提升35.9个百分点。随着海外发达国家降息周期与我国增量政策落地，72.2%的受访者预期四季度跨境资本净流入；82%认为人民币兑美元汇率大部分时间将保持在6.9至7.1区间内，较上季度预期明显上升。

对于股市景气度，54.1%的受访者打4分（满分5分），较上季度大幅提升49.2个百分点；39.3%打3分，整体显示对四季度股市景气度预期积极。

重庆理工大学经济金融学院院长邱冬阳表示，宏观政策逆周期调控“组合拳”显著改善市场预期，金融政策信号激发资本市场信心，促进交易量增长和大盘回升，印证市场信心不足而非资金匮乏。

增量政策落地是关键

受访经济学家认为，一揽子增量政策落地见效与房地产市场企稳是四季度中国经济企稳的关键。83.6%的受访者认为增量逆周期政策将推动经济行稳向好；54.1%指出主要发达经济体降息有助于改善全球流动性和融资环境。然而，65.6%担忧政策实施成效不及市场预期，50.8%担心房地产市场跌势延续。

国家发展改革委主任郑栅洁在新闻发布会上表示，将系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，力争年内见到更多实效。77.0%的受访者认为应提高超长期特别国债发行额度，65.6%认为应提高财政预算赤字，63.9%建议提前下达部分2025年超长期特别国债与地方政府专项债券额度。

北大国发院宏观与绿色金融实验室副主任何晓贝指出，要实现全年经济增长5%的目标，四季度财政支出是关键。针对低收入群体的转移支付财政乘数显著高于政府投资，建议在本年债务限额内安排2000亿元—3000亿元转移支付。

（文章来源：证券时报）